美国向联合国提要求：欠费可以交，但必须要限制中国的掏钱路透社28号对外发布了一则消息，声称美国近日已经向联合国发出了两份外交照会。这个超级大国声称，美国可以履行缴纳会费的义务，但是联合国应该答应美国的两个要求。

2026年4月28日，路透社援引Devex报道称，美国近日向联合国外交人员传递了两份外交照会，提出九项所谓“快速改革”。这些要求里，有养老金制度调整、限制联合国工作人员长途出差乘坐商务舱、继续压缩高级岗位，也有削减被美国认为效果不佳的维和任务，幅度至少10%。
单看这些内容，好像都是“节流”。联合国机构庞大，花钱多、流程慢，外界要求它提高效率，并不奇怪。
问题是，美国的清单里还塞进了一个很敏感的条件：要求阻止中国每年向联合国秘书长办公室管理的一个自由支配基金提供资金，理由是要限制中国在联合国的影响力。这就不是普通的财务改革了，一个成员国欠着大笔会费，却要求联合国拒绝另一个成员国的正常资金支持，这种逻辑很难让人忽视背后的政治意味。
美国讲的是“改革”，盯住的却是中国在多边机构里的存在感和话语权。更关键的是，美国欠的不是小钱。

路透社2月11日报道称，截至2026年2月初，美国拖欠联合国经常预算21.9亿美元，占各国欠款总额的95%以上；同时还欠约24亿美元维和行动费用，以及4360万美元联合国法庭费用。到了2月19日，美国只支付了约1.6亿美元，和超过40亿美元的总欠款相比，仍只是很小一部分。
路透社当时还提到，美国方面表示会继续要求联合国改革，但并没有说明后续到底会支付多少、何时支付。联合国为什么紧张？
因为它不是靠口号运转的。会议、援助、调查、维和、人员工资，都要现金流支撑。
古特雷斯早在2026年1月28日致信会员国，警告联合国正面临严重财务压力。路透社1月30日报道称，联合国2026年经常预算已被削减约7%，降到34.5亿美元。

也就是说，联合国已经在勒紧裤腰带。可最大欠费方没有先把账补齐，反而把欠款变成施压工具，要求对方按自己的方向改。
这种操作，对联合国的正常运转不是帮助，反而会增加不确定性。维和任务尤其不能简单用“砍10%”来处理。
联合国官网显示，2024至2025年度维和预算约56亿美元，比上一年度约61亿美元已经下降8.2%；美国承担维和摊款比例为26.95%，中国为18.69%，两国分列前两位。维和不是办公室里少买几台电脑那么简单。
很多任务区本来就处在冲突边缘，涉及平民保护、停火监督、人道通道等事务。如果某些任务确实低效，当然要评估；但如果为了兑现某个国家的政治条件而匆忙压缩，风险会转到当地普通人身上。

从美国角度看，它不愿意继续为一个自己认为效率不高、同时中国影响力上升的体系买单，这种心理并不难理解。美国长期是联合国最大出资国，2026年仍承担经常预算22%左右，中国约20%。
两个大国的钱袋子都很重，话语权竞争自然也会被放大。但规则的麻烦就在这里，联合国不是谁出钱多谁就能随意改方向，更不是谁欠钱多谁就能拿欠款当遥控器。
会员国缴纳摊款，本来就是义务，不是给联合国的“赏钱”。如果把缴费和排挤中国合作绑定起来，多边机制的公平性就会被削弱。
中国常驻联合国代表团回应路透社时强调，联合国财务困难的根源在于最大出资国大量拖欠摊款；中方也表示，一贯认真履行财务义务，并同联合国开展建设性合作，阻挠这类合作没有道理。这个回应抓住了问题的核心：规则不能只要求别人遵守，自己却把义务变成谈判筹码。
联合国方面的态度也比较谨慎。秘书长发言人表示，缴纳会费是会员国的条约义务，古特雷斯确实在推动改革，但改革决定权在会员国手里，目标应是让联合国更有效、更合理使用资源。