外媒：中国中车被迫退出里斯本地铁项目，波兰企业接替。
 
一则看似普通的分包商替换消息，搅动了全球轨道交通行业。
 
背后牵扯的，是欧盟一项生效不久的特殊监管条例。
 
很少有人知晓，这起事件的导火索，早在2023年就已埋下。
 
2023年7月12日，欧盟《外国补贴条例》（FSR）正式全境适用。
 
同年10月12日，其针对公共采购的申报义务正式施行。
 
该条例明确，外国政府补贴若扭曲欧盟市场，将被严格管控。
 
一旦认定违规，欧盟可要求企业退出项目、更换合作方。
 
而中车此次退出，正是这项条例实施后的典型案例。
 
39岁的李娜，是中车欧洲区域合规部的一名专员。
 
她负责对接欧盟各项法规，全程跟进了里斯本项目的合规审查。
 
“我们从2024年就开始梳理FSR合规要求，不敢有丝毫松懈。”

李娜坦言，欧盟对外国补贴的界定，比想象中更为严格。
 
回溯至2026年3月，欧盟委员会突然公布调查结果。
 
认定中国中车凭借数十亿欧元国家补贴，获得不公平竞争优势。
 
而这一认定，直接指向中车参与的里斯本地铁紫线项目。
 
据悉，该项目合同总价5.988亿欧元，中车仅为分包商。
 
其负责供应地铁车厢，涉及金额约5000万欧元，不足总标的10%。
 
即便占比极低，欧盟仍坚持要求财团将中车替换。
 
接替中车的波兰PESA公司，并非偶然入选。
 
作为波兰最大轨道交通制造商，其深耕欧洲市场多年。
 
自2001年起，PESA已向德国、匈牙利等国供应各类轨道车辆。
 
欧盟认为，由欧洲本土企业接手，可彻底消除市场扭曲。
 
但这一决定，很快遭到中国欧盟商会的明确反对。
 
商会质疑，欧盟未能清晰说明处罚依据，处罚力度明显过重。
 
“一个占比不足10%的分包商，为何要承担全额责任？”

这一疑问，也成为业内讨论的焦点。
 
李娜透露，中车其实早已察觉到潜在风险，提前做出应对。
 
2026年初，中车葡萄牙子公司主动申请退出投标。
 
退出理由是无法提供部分集团内部信息，难以满足合规要求。
 
可欧盟并未终止调查，担忧中车通过其他渠道重新介入。
 
最终，欧盟坚持要求财团更换分包商，才终止相关调查。
 
这并非欧盟首次依据FSR针对中国企业发起调查。
 
截至2024年6月，欧盟已对中国企业发起3起FSR深度调查。
 
中车此前参与保加利亚铁路机车招标，也曾因此退出。
 
李娜表示，FSR条例大幅增加了中国企业的合规成本。
 
企业需梳理过往补贴、适配欧盟标准，还要应对漫长审查。
 
这起事件后，中车并未收缩欧洲业务，反而强化了合规布局。
 
李娜的工作变得更加忙碌，每天都要对接各类合规事宜。
 
她和团队一起，梳理欧盟各国的监管差异，完善合规体系。
 
“我们借鉴了中车进入美国市场的合规经验，稳步推进。”

据悉，中车进入美国市场时，曾深耕技术、标准、合作三重合规。
 
如今，这种合规理念，也被运用到欧洲市场的布局中。
 
与此同时，波兰PESA公司已顺利接手相关供应工作。
 
里斯本地铁紫线项目整体推进顺畅，未受分包商替换影响。
 
业内人士分析，此案将成为欧盟FSR实施的重要参考案例。
 
未来，中国企业进入欧洲市场，合规将成为核心前提。
 
如今，李娜依旧坚守在欧洲合规岗位上，每天奔波忙碌。
 
她会定期组织团队学习FSR条例细则，排查合规风险。
 
闲暇时，她也会关注里斯本地铁项目的进展，心中满是期待。
 
她相信，只要做好合规、夯实实力，中车终会重返欧洲市场。
 
而这起事件，也让更多中国企业看清了国际市场的规则与挑战。


信源：FSR突发|欧委会:更换中企-欧盟中国商会CCCEU