关于整合临潼、临渭、华州设立渭南区、打造西安（长安）东大门、推进西渭一体化的建议
从历史沿革、地理格局、人文血脉、经济联系与发展大势综合判断，西安市临潼区、渭南市临渭区、华州区具备高度同源性、紧密关联性与整体统一性，是天然的地理、经济、文化共同体。当前受行政区划分割影响，三地各自为战、资源分散、效能不足，已成为制约关中东部高质量发展的核心瓶颈。推动三区整合、设立渭南区、打造西安（长安）东大门，是顺应历史规律、契合发展需求、落实国家战略、深化西渭一体化的根本性、战略性、全局性举措。
从历史渊源来看，三地同根同源、本为一体。临潼历史上长期隶属于渭南行政管辖，自明清至民国乃至建国后较长时期，均与渭南同城同府、血脉相连，直至1983年行政区划调整才划归西安。临渭区作为渭南市政治、经济、文化中心，是关中东部传统核心；华州区古称华州，为千年古郡、关中东部重镇，历史上与临渭、临潼往来密切、一体发展。三地语言相通、习俗相近、亲缘相连、经济相融，群众心理认同高度一致。人为的行政界线割裂了长期形成的社会经济联系，造成区域发展碎片化，既不符合历史形成的自然格局，也不利于区域协同共进。整合三区、恢复历史共同体格局，具备深厚历史基础与广泛民意基础。
从地理空间格局看，临潼、临渭、华州沿渭河东西绵延、依山傍水、地势平坦，构成关中东部唯一完整的河谷平原廊道，是西安向东拓展的必经之地，也是连接西北与中原的咽喉要道。区域内高铁、高速、国道、陇海铁路纵横交错，具备打造区域枢纽的先天条件。但因分属西安、渭南两个市级行政单元，规划互不统一、路网衔接不畅、功能布局重叠、基础设施重复建设，交通枢纽优势难以充分释放，空间资源难以高效利用，极大限制了区域整体承载力与辐射力。若继续分治，大西安东部将长期处于“有廊道无引擎、有区位无能级、有资源无合力”的尴尬局面。
从现实发展困境分析，行政壁垒带来的矛盾日益突出。临潼区拥有兵马俑、华清池等世界级文化遗产，文旅资源冠绝全国，但市域面积有限、产业结构单一、城市拓展空间不足、高端服务业滞后，难以从旅游大区转变为综合型城市新区。临渭区作为渭南中心城区，人口密集、配套完善，但缺乏重大战略赋能、产业层次不高、创新能力不足、对周边带动能力有限。华州区空间广阔、资源丰富，但经济体量偏小、产业基础薄弱、人口集聚不足、城市化进程缓慢。三地分割导致资源错配、要素流动不畅、重复投入严重、公共服务标准不统一，不仅制约各自发展，更导致关中东部整体竞争力偏弱，在关中平原城市群中逐渐边缘化。
从国家战略与区域发展需求看，西安作为国家中心城市，必须向东拓展战略纵深，才能真正发挥辐射带动作用。渭南作为陕西东大门，是西安联动黄河流域、对接晋豫鲁、融入全国大局的关键节点。西渭一体化是省级重大战略，但长期以来因行政分割，仅停留在框架协议、项目协作层面，无法实现规划一体、政策一体、要素一体、治理一体，一体化成效不明显、进展不均衡。唯有通过行政区划优化调整，才能从体制机制上破除障碍，推动西渭一体化从“浅表协作”走向“深度融合”。
为此建议：将西安市临潼区、渭南市临渭区、华州区全域整合，设立渭南区，定位为西安（长安）东大门核心功能区，整体纳入西安都市圈统一规划、统一建设、统一管理。
整合设立渭南区具有多重重大战略意义：
一是回归历史人文共同体，尊重地缘规律与民意基础，增强区域归属感与凝聚力。
二是构建大西安东部核心增长极，实现临潼文旅优势、临渭城市服务功能、华州空间承载能力强强联合，打造集文化旅游、先进制造、现代物流、科教创新、生态宜居于一体的现代化新城，大幅提升人口与经济承载能力。
三是彻底打通西渭一体化制度堵点，实现交通一张网、产业一盘棋、土地一规划、服务同城化，降低行政成本，提升资源配置效率。
四是强化西安国家中心城市功能，向东延伸城市主轴，形成“西安主城—渭南区—秦东门户”梯次布局，完善关中平原城市群空间结构。
五是服务黄河流域生态保护与高质量发展，统筹秦岭生态、渭河治理、文化传承，实现生态、经济、社会效益协同提升。
为保障落地实施，建议由省级层面出台西渭一体化专项支持政策，在国土空间规划、交通建设、产业布局、财政体制、土地指标、生态补偿、公共服务等方面给予全方位支持。推动轨道交通、快速通道向东延伸，实现教育、医疗、社保、户籍、住房保障全面同城化，促进人才、资本、技术自由流动，真正实现西安与渭南空间一体、产业一体、市场一体、发展一体。
综上所述，整合临潼、临渭、华州设立渭南区，历史有理、现实有需、战略有利、民众有望，是推动关中东部崛起、做强西安国家中心城市、实现陕西高质量发展的关键一招。