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当了八年重庆南岸区副区长的陈炯被查


11月8日晚9时,中央纪委国家监委网站发布消息,重庆市南岸区政府原一级巡视员陈炯涉嫌严重违纪违法,目前正接受重庆市纪委监委纪律审查和监察调查。

至此,重庆又一名曾长期担任领导职务的干部落马。

陈炯出生于1962年8月,四川阆中人,1983年8月参加工作,1995年12月加入中国共产党。

陈炯参加工作已有43年,曾长期在重庆地税系统任职,后来转入经济开发区和地方政府,担任过重庆市南岸区副区长等职务。

陈炯早年曾在重庆市地方税务局工作,先后担任法规处副处长、处长等职务。

这段经历可以追溯到上世纪90年代。

笔者查阅1999年第5期《税务研究》发现,当年3月25日,中国税务学会第四届会员代表大会选举产生240名理事,陈炯名列其中。

彼时,他的职务已经是重庆市地方税务局法规处处长,并被列为中青年理事。

早在27年前,年仅36岁的陈炯就已经担任重庆市地税系统的重要处室负责人。

那时的陈炯可能觉得自己的仕途风光无限,一片坦途。

此后,陈炯还担任过重庆市沙坪坝区地方税务局党组书记、局长。

在地税系统工作多年之后,陈炯的仕途发生转折。

公开履历显示,他先后担任重庆经济技术开发区党工委委员、管委会副主任,以及重庆北部新区管委会委员等职务。

2008年第6期《当代党员》刊载的《市管领导职务任免动态(2008年4月28日)》,记录了陈炯出任北部新区管委会委员的任职信息。

当时,重庆正在加快推进北部新区以及各类经济技术开发区建设,这些区域承担着招商引资、产业集聚和城市开发的重要任务。

对于陈炯而言,其工作重心由税收管理逐步转向区域经济发展和产业建设。

这也成为其此后仕途的重要方向。

南岸区

至迟在2012年初,陈炯已经进入重庆市南岸区政府领导班子,担任副区长。

2012年1月18日,时任南岸区区长刘宝亚与副区长陈炯还一同看望慰问当地老领导和困难群众。

同年1月29日,春节假期后的首个工作日,陈炯还陪同时任区长刘宝亚调研南岸区重点项目建设情况。

2012年11月28日,陈炯又以重庆市南岸区副区长身份出席在广州举行的“中国市长与国际咨询研究机构座谈会”。

这场会议邀请了美国奥克兰市市长以及麦肯锡、AECOM等国际咨询研究机构代表,围绕城市治理和发展进行交流。

进入2013年,南岸区开始加快智慧城市建设,陈炯也参与了相关工作。

当年1月,南岸区获批成为首批国家智慧城市试点之一。

同年7月1日,南岸区申报的《国家智慧城市创建任务书》接受专家组评审,时任副区长陈炯参加会议。

随着任职时间延长,陈炯在南岸区政府分管的工作涉及多个经济部门。

2017年5月23日公布的一份南岸区政府领导工作分工文件显示,陈炯负责发展改革、工业经济、科技、知识产权保护、重点建设、重大项目包装推介、中小企业发展、信息产业发展以及生产要素市场建设等工作。

其分管部门包括区发展改革委、经济信息委、科委、电子信息办、移动终端办、软件信息办等。

从这份文件可以看出,陈炯彼时承担的职责,几乎覆盖南岸区工业经济发展和产业转型的重要领域。

其中,电子信息产业是当年南岸区重点发展的产业之一。

2017年6月,南岸区召开电子信息产业发展领导小组会议,陈炯等区领导参加。

会议披露,截至当年4月,南岸区累计引进培育电子信息企业1054户,电子信息产业六大基地营业收入达到429.7亿元。

在这场会议上,当地还提出要进一步落实招商引资协议,完善出口退税服务,加强企业服务,并对相关平台公司的经营风险进行监管。

2019年,陈炯的工作仍与科技创新和产业发展有关。

而他的职位依然是南岸区副区长,在该职位上他已经工作了七年。

而到了第二年,2020年10月,南岸区政府印发《健康中国南岸行动实施方案》,提出推进健康知识普及、全民健身、慢性病防治以及医疗健康服务等工作。

按照文件公布的名单,时任副区长陈炯兼任“健康中国南岸行动推进委员会主任”,其工作主管方向转向健康卫生方面。

但同月月底,也就是10月30日,重庆市南岸区第十八届人大常委会第三十一次会议审议通过人事任免事项,决定免去陈炯的南岸区人民政府副区长职务。

此时的陈炯已经58岁,距离其最早担任南岸区副区长,足足过去了八年。

虽然卸任副区长,但陈炯并未立即退出区政府有关工作。

笔者查阅南岸区政府官方网站发现,2021年以及2022年,陈炯仍多次出现在区政府重要会议的出席人员名单中。

例如,2022年4月29日,南岸区第十九届人民政府第9次常务会议召开,陈炯以区领导身份出席。

2022年11月1日,南岸区第十九届人民政府第19次常务会议暨重庆经开区2022年第36次主任会议召开,陈炯再次出现在区领导名单中。

这场会议还审议了南岸区、重庆经开区软件和信息服务业发展扶持办法,以及进一步推动企业上市的实施方案等事项。

为何已经卸任副区长的陈炯,仍然能够以区领导身份参加政府有关会议?

南岸区政府2022年1月公布的《重庆市南岸区人民政府工作规则》政策解读,提供了一个制度上的解释。

这份文件明确提出,区政府一级巡视员可以参与区政府领导班子分工。

也就是说,一级巡视员虽然属于公务员职级,并非独立的政府领导职务,但在当地的制度安排下,仍然可以参与政府领导班子分工。

至于陈炯是在何时晋升一级巡视员,以及卸任副区长之后的具体工作安排,目前尚缺少完整的公开任职资料。

按照公务员职务与职级并行制度,一级巡视员对应厅局级正职职级,但职级本身并不等同于担任正厅局级领导职务。

此次陈炯被查,纪检监察机关使用的是“南岸区政府原一级巡视员”的职务称谓。

从2020年卸任副区长,到2026年11月接受审查调查,已经过去六年。

陈炯究竟涉及什么问题?

目前,重庆市纪委监委尚未披露其涉嫌违纪违法的具体情况,也没有公布有关问题发生的时间。

因此,虽然陈炯曾长期参与经济管理、开发区建设和重大项目工作,但现阶段还无法判断此次调查是否涉及上述领域。

陈炯被查的另一个背景,是重庆南岸区近期接连出现干部接受调查的情况。

就在四天前,11月4日下午,重庆市纪委监委通报,南岸区总工会二级巡视员曾德全涉嫌严重违纪违法,接受南岸区纪委监委纪律审查和监察调查。

短短四天,南岸区先后两名巡视员被通报接受调查。

再往前看,南岸区还有一名曾经长期担任重要领导职务的干部落马。

2024年11月5日,南岸区委副书记、区长王茂春在任上被查。

王茂春出生于1970年1月,曾任重庆市委统战部副部长,2016年10月调任南岸区委副书记,2019年4月兼任重庆经开区党工委副书记、管委会主任,2021年10月当选南岸区区长。

从任职时间来看,王茂春与陈炯曾在南岸区共事多年。

2025年7月7日,重庆市纪委监委通报,王茂春因严重违纪违法被开除党籍和公职。

调查发现,王茂春存在违规举债融资兴建楼堂馆所、违规干预和插手工程项目承发包,以及利用职务便利在工程承揽、款项拨付、药品销售等方面为他人谋利并收受巨额财物等问题。

随后,王茂春涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

不过,三人的案件之间是否存在关联,目前没有公开证据可以证实。

对于陈炯而言,关于他的调查结果,以及是否涉及此前任职期间的问题,仍有待纪检监察机关进一步披露。