欧盟外交与安全事务高级代表卡拉·卡拉斯近期发表了一段讲话，可谓是语惊四座，一语惊人。她的原话是：“我们所有国家都在为预算苦苦挣扎，俄罗斯应该为造成的损失买单。我们拥有（冻结了）这些资产，那么问题来了，为什么我们不直接拿走呢？”

作为欧盟27国的外交与安全负责人，卡拉斯的这番话之所以会语惊四座，其核心的逻辑，就是她盯上了俄罗斯被欧洲冻结的外汇资产。按照她的逻辑，现在欧盟援助乌克兰已经是让所有国家都有些力不从心了，那么为什么不干脆动用俄罗斯的钱来援助乌克兰，用俄罗斯的钱采购军火武器，支持乌克兰继续打下去？而卡拉斯最后那句意味深长的反问，也就是在提醒欧盟所有成员国，为什么不直接拿走俄罗斯被冻结的钱去支付乌克兰的战争账单？现在大家都在为国内的财政预算苦恼，那么一大笔钱就在账面上，不用白不用嘛！

卡拉斯说出的这番话，当然不可能是她的随口一说，更不会是信口开河，而是代表了欧盟内部的一些强硬势力的观点。在欧洲内部，其实一直有部分势力在强烈呼吁动用被欧洲冻结的这笔巨额资金。

根据外媒报道，欧盟境内冻结的俄罗斯央行主权资产约为2100亿欧元。若包含七国集团（G7）在其他地区的冻结资产，全球范围内被冻结的俄方黄金和外汇储备总额曾高达约3000亿欧元。除俄罗斯央行的主权资产外，欧盟还冻结了约280亿欧元的私人资产，主要属于受制裁的俄罗斯商业寡头与经济实体。

在这笔巨款中，约1850亿至1930亿欧元集中存放在位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行（Euroclear） 。该银行是全球最大的清算结算系统之一，也是欧盟处理此类资产的核心枢纽。此前，比利时欧洲清算银行多次拒绝欧盟侵吞这笔钱。就是因为比利时很清楚这么做的后果非常严重，就不说俄罗斯国家政治层面的反应，单说商业层面，银行没收储户的资产会发生什么？那可不仅银行商业信誉受损的问题。

2025年12月，欧盟理事会正式宣布无限期冻结这些资产，直至俄罗斯赔偿乌克兰损失。在这笔资金的用途方面，各国也是引发巨大争议，比利时、德国等国也对直接没收本金的法律风险表示担忧，最后大家勉强达成了一个协议：欧盟计划以这些被冻结资产为担保，向乌克兰提供高额贷款用于重建或军事援助。

目前，欧盟已决定将被冻结资产产生的投资收益（而非本金）的90%用于对乌军事援助。因为不是动用本金，而只是动用投资收益和利息，各方还能勉强接受。当然此举依然引发俄罗斯的强烈反对，俄方警告将采取反制措施，并指控欧盟违反国际法。

俄罗斯的反制主要分为以下几个方面：

一是在政治和外交方面，俄外交部发言人扎哈罗娃警告，窃取俄资产方案是非法的，发起者将对全球经济负面影响负责，且俄方反制措施已进入实施阶段 。俄罗斯总统普京直接称此为“21世纪最赤裸裸的金融抢劫”。

二是在经济方面，俄罗斯财政部长西卢安诺夫宣布，对西方国家在俄资产采取对等举措，冻结西方公司、投资者及金融市场参与者在俄资产，并将这些资产产生的收益存入俄方账户，用于满足俄罗斯联邦的各项经济需求。据估算，俄境内西方资产规模与被冻海外资产大致相当。

三是法律层面，俄罗斯央行已对欧洲清算银行提起法律诉讼，指控欧盟计划使用被冻结资金的行为非法，并誓言通过所有主管机构维护权益。俄外交部多次强调此举违反国际法及国家财产豁免公约，而比利时也很清楚，一旦开始法律诉讼，欧洲清算银行肯定会有大麻烦，到时候那笔烂账，谁来填？

面对俄罗斯的反制手段，欧盟也确实不敢动那笔巨款的本金，就是不打算撕破脸，双方都能留一丝回旋之地。如今卡拉斯又公开发表那句话，煽动要直接拿走俄罗斯被冻结的巨额资产，她的如意算盘肯定不是为了那些投资收益和利息，而是盯着近2000亿欧元的本金，这就是两回事了。

究其根本，卡拉斯这么说，也是凸显欧盟目前的困境。乌克兰那笔急着要钱，欧盟各国的经济状况已经大不如前，法国、意大利、比利时、德国都发生了大范围的示威游行，民众对乌克兰的援助热情也在大幅降低，再想让欧盟国家承担每年数百亿欧元的战争援助，确实困难。但是没有援助，乌克兰那边就很可能支撑不下去了，尤其是现在美俄已经在密切接触，讨论在APEC峰会进行中美俄三国元首峰会，而欧盟却没有受到邀请。卡拉斯是负责欧盟外交的，面对这种外交压力，她抛出这么一个议题，明知道不可能在欧盟委员会通过，但是好歹也能引发一点关注啊！

对于卡拉斯的提议，简单说就是惦记俄罗斯的钱，自己不好过，就想直接下手抢劫。不知道这是不是也属于卡拉斯一直鼓吹的“欧洲共同价值观”？