当地时间11月3日,美国中期选举结束,共和党遭遇了过去几十年来未曾有过的重大失利。几天之后,《华盛顿邮报》专栏作家大卫·伊格纳修斯披露,美国财长贝森特在特朗普的支持下,已于近期主动接触中国官员,希望中方能动用自身对伊朗的影响力,推动美以伊战争尽快结束。
消息目前只有一名匿名美国官员提供,中美伊三方都没有公开确认。消息真假暂且不论,有一点是清楚的:美国现在急需一个能体面收场的方式,而且已经在四处找人帮忙了。
美以伊战争从今年2月底开始,到现在打了大约8个月。这里8个月里,特朗普几乎用尽了手中的手段:海上封锁、二级制裁、经济孤立,偶尔还有定点打击。与此同时,他还一直保留着重启大规模军事行动这个选项。
结果是,该用的手段都用了,局面却没有发生根本性改变。战场上没有进展,中期选举结果又加剧了特朗普政府的困境。特朗普本人罕见承认,美以伊战争推高了能源价格,加剧了美国选民不满;万斯说得更直白:“我们输掉选举的原因,就是这场战争”。
一场原本被包装成“果断行动”的战争,在8个月后成了选举失利最直接的原因之一。战争需要收场,但美国自己找不到体面的退出方式。于是乎,选举结果出来没几天,贝森特就带着特朗普的授权,去找中国了。时间点如此接近,显然不是巧合。
值得一提的是,这已经不是美国第一次请中国出面调停美以伊战争了。从今年3月起,美国就曾多次向中国提出过过类似要求。3月,霍尔木兹海峡航运受阻,特朗普公开呼吁中国派军舰去波斯湾护航,但中方没有响应。5月,在北京中美峰会前后,美国国务卿鲁比奥、财长贝森特等人接连公开发声,希望中国利用“伊朗最大石油买家”的身份施压伊朗,尽快重开霍尔木兹海峡。到了9月的华盛顿会晤期间,特朗普再次当面向中方提出伊朗问题。
几个月下来,美方的要求发生了变化。过去是施压,要求中国“别帮伊朗”;现在是求助,希望中国“帮我们收场”。说这些话的对象没有改变,但说话的口气已经不太一样了。不过,特朗普并没有放弃现有手段。它不是要改弦更张,而是在原有的双轨策略里,把外交手段的优先级提高了而已。
美国需要中国从中斡旋,中国在某种程度上也愿意扮演这个角色,但二者的动机并不相同。中国在中东的核心利益关切,始终都是能源通道和地区稳定。中国有大量石油天然气要经过海湾运输,地区局势一旦失控,最终受损的还是中国自己。所以对中国来说,推动局势降温、劝各方回到谈判桌,本来就是符合自身利益的事。
但与此同时,中国也有自己的考虑。对于美伊战争,中方的态度自始至终都没有变过,一直都是主张各方通过对话解决问题、支持伊朗维护国家主权、反对军事冲突升级。
在这些表态之外,中国还采取了实际行动。11月初,中方在北京同伊朗、沙特、阿曼等相关方的高级官员举行了高层会谈。在本月晚些时候,中国中东问题特使翟隽预计还将访问伊朗、阿曼、沙特,围绕美以伊战争等问题展开新一轮穿梭外交。
美国希望中国去施压伊朗,伊朗希望中国至少别站在对面,而海湾国家则希望中国能帮忙稳住油价。各方都在争取中国,而中国能做的,是让各方都觉得自己的关切没有被完全忽视。
不过,就算中国愿意帮美国这个传话,但伊朗会不会按美国期待的方式买账,那就是另外一回事了。伊朗的立场一直很清楚,伊方把重开霍尔木兹海峡和恢复谈判,与一系列条件严格挂钩,这套要求被概括为“7项条件”。伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊多次强调,在美国全面满足这些条件之前,霍尔木兹海峡不会重开,更进一步的谈判也无从谈起。
至于对中国的角色定位,伊朗人也有自己的判断。伊朗虽然欢迎中国的斡旋,也感谢中国对其主权的支持,但它同时也划了3条界线:中国愿意为美伊和谈提供政治空间,但中国不会成为任何协议的担保方。要想获得最终的安全保证,伊朗还是得靠自己。
另外值得注意的是,在中期选举结束、共和党惨败之后,伊朗可能反而更不愿意松口。因为伊朗认为,共和党的失利,恰恰说明美以伊战争的常态化对美国更不利。在这种认知下,伊朗没有理由在此时向特朗普单方面做出让步。
美国想要体面退场,但不愿意先给出实质条件;伊朗自以为优势在握,还在等待局势发生变化;中国愿意斡旋传话,但不会替任何一方背书。三方都在等对方先迈第一步,而谁都怕先迈的那一步被解读成软弱。
美国这次转向中国,谈不上深思熟虑的战略设计,更像是一次被国内政治逼出来的应急反应。3月,美国要求中国“派军舰来”;5月,变成希望中国“拿出点外交来”;9月,是当面请求;等到11月中期选举一输,特朗普立刻就派人来带话。他的每一次开口,姿态都比上一次更低,也表现比上一次更急。
就目前来看,中国对于协调美以伊战争一事表现得还是比较克制。中国愿意提供沟通的渠道,是因为这符合自身利益;不肯替任何一方压人,是因为一旦替任何一方背书,后面所有的账都会算到自己头上。因此,传话是成本最低的介入方式,也最不容易招致反弹。
至于这场战争最终怎么收场,还是得看美国和伊朗谁先愿意作出实质性的让步。能求人还有人打印,说明还算输得起;要是求了也没人应,那才是真的下不来台。
文 | 秦蓁 深圳卫视、湖北卫视评论员、资深评论员