青岛
11月4日，工业和信息化部公示2026年国家先进制造业集群名单，全国共有16个集群上榜。
作为全国第三经济大省、北方第一经济大省的山东，一个都没有。
看看这16个集群的分布，上海、广东、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖南、广西、四川、重庆等省区市均有涉及，不止山东，甚至北方所有省份一个也都没有。
2025年，山东地区生产总值达到10.32万亿元，规模以上工业增加值增长7.6%，装备制造业增加值增长11.4%。
但如果看和此次公示的先进制造业集群结合来看，笔者多少有些释然。
以工业机器人为例，2025年山东工业机器人产量2.8万套，同比增长26.6%——但该产量在全国仅排名第六，连排名第一的广东十分之一都不到，距离排名第五的安徽也有1.3万套的产量差距。
人工智能、新能源汽车的情况也大致如此。
事实上，山东在国家先进制造业集群建设方面，过去还曾取得相当不错的成绩。
2024年12月，工信部公布35个国家先进制造业集群，山东一口气拿下3个，分别是青烟威船舶与海洋工程装备集群、潍临日智能农机装备集群、青岛仪器仪表集群。
加上此前入选的青岛智能家电集群、青岛轨道交通装备集群和潍坊动力装备集群，山东国家先进制造业集群总数达到6个。
当时的山东媒体用了不少篇幅报道这件事，尤其是青烟威船舶与海洋工程装备集群，涉及青岛、烟台、威海三座沿海城市，拥有北海造船、中集来福士等一批行业龙头企业。
威海造船基地
潍临日智能农机装备集群同样实力雄厚，潍坊的动力装备、临沂的农业机械和日照的相关配套产业，共同构成了国内重要的农业装备制造基地。
因此，山东目前仍然拥有此前获得认定的6个国家先进制造业集群。
但将2024年和2026年两份名单放在一起，一个变化还是比较明显的。
山东此前入选的集群，大多集中在传统优势制造业领域，例如动力装备、智能家电、轨道交通、船舶制造、农业机械等。
这些产业有一个共同特点，就是山东已经积累了几十年的技术、人才和制造经验，拥有全国知名的龙头企业。
但这次的16个国家先进制造业集群，产业方向发生了明显变化。
人工智能3个，机器人3个，智能网联新能源汽车2个，低空装备3个，新型显示3个，关键及稀有金属材料2个。
可以说，上述产业代表性企业或品牌山东都是不足的，可能也就浪潮集团等少数企业勉强能跻身其中，但远远达不到国家级产业集群的规模。
因此，人工智能、机器人、新能源汽车、低空经济这些新兴产业，成为本轮遴选的重点，而这些本身就是山东的“软肋”。
因此，山东过去最引以为傲的制造业基础，在这些新领域面前，还需要进一步转化为新的产业竞争力。
最典型的就是人工智能。
山东在工业互联网、智能制造、算力基础设施等领域具备一定优势。
2025年7月，山东还将青岛人工智能集群列入新一批省级先进制造业集群。
但此次进入国家级公示名单的人工智能集群，基本来自上海、广东和浙江。
浙江杭州
上海拥有大量人工智能研发企业和科研机构，杭州近年来在人工智能大模型、软件开发等领域形成了一批知名企业，深圳则在人工智能终端、电子信息制造方面有着强大的产业链基础。
相比之下，山东人工智能产业虽然发展迅速，但在全国范围内形成标志性产业集群，还需要进一步积累。
机器人产业也是如此。
山东已经将济南、青岛、淄博、济宁确定为四大机器人产业基地，今年还提出力争机器人和智能装备产业规模突破2000亿元。
济南拥有工业机器人、智能装备相关企业，青岛依托家电和工业互联网产业发展智能制造，淄博、济宁也在推进机器人研发和制造。
但此次进入公示名单的机器人集群分别来自浙江、江苏和广东。
尤其是江苏和广东，长期以来就是国内机器人产业最为集中的地区之一。
苏州、无锡、常州在工业机器人、核心零部件和自动化设备方面具有较强基础，深圳、东莞、佛山则拥有规模庞大的电子制造、家电制造和工业自动化市场。
山东虽然有机器人产业，但与这些地区相比，在龙头企业集聚、产业链协作以及高端核心技术方面，仍然面临激烈竞争。
再看新能源汽车。
山东是国内重要的汽车制造基地，既有中国重汽这样的商用车龙头，也有吉利、上汽通用五菱等企业在山东布局生产基地。
2025年，山东新能源汽车产量同比增长超过50%，取得了相当不错的成绩。
但就产量而言，仅排在全国第七位。
此次智能网联新能源汽车集群的两个名额，分别落在安徽和成渝地区。
合肥
道理显而易见，安徽新能源汽车产量在全国一骑绝尘，拥有奇瑞、江淮、大众、蔚来等整车企业，合肥又形成了整车制造、电池、汽车电子等较为完整的新能源汽车产业链。
而成渝则坐拥长安、赛力斯、沃尔沃（成都吉利）这样的知名品牌与整车工厂，以及动力电池、智能网联等配套产业，产量也位列全国第四（仅重庆）。
不给安徽和成渝，确实就说不过去了。
山东在新能源汽车制造规模上已经取得进步，但围绕智能驾驶、核心零部件、整车研发和产业链协同形成全国领先的产业集群，仍有巨大差距。
低空经济同样可以拿来比较。
这次入选公示名单的低空装备集群，分别来自广东、浙江和江西。
山东近年来也在大力发展低空经济，济南、青岛、烟台、威海等地均有所布局。
其中，烟台东方航天港已经形成商业航天特色产业，山东还计划建设省级低空智能网联系统。
但商业航天和低空装备属于不同产业赛道，不能简单地把航天领域的发展成果等同于低空航空器制造能力。
山东要在低空装备制造领域形成国家级产业集群，还需要依靠航空器研发、核心零部件生产和市场应用等方面的持续投入。
当然，仅凭这一份公示名单，还不能断言山东在这些领域落后于所有入选地区。
但一个制造业大省，在新一轮16个国家先进制造业集群中一个都没有，确实需要认真研究。
烟台海阳的火箭发射，但其它省份也在快速发展航天产业，如浙江就在规划规模远超山东的大型海上发射场
2025年，山东公布新一批13个省级先进制造业集群，青岛人工智能集群、济德集成电路集群、烟台航空航天集群等均在其中。
这些产业也代表着山东未来一段时期需要重点培育的方向。
从省级先进制造业集群发展到国家级集群，除了扩大产业规模，还需要形成行业领先的技术和产业链竞争优势。
今年的山东省政府工作报告已经提出，要培育高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等四个万亿级新兴支柱产业，同时壮大人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等四个千亿级新兴潜力产业。
从发展规划看，山东的产业方向与本次国家先进制造业集群名单中的重点领域高度重合。
但产业规划最终还要看实际成果。
山东必须要清楚，今天的产业竞争，已经逐渐从制造规模、生产成本、产业配套，延伸到核心技术、研发人才、软件生态以及创新企业的培育能力。
山东过去依靠传统制造业建立了强大的工业基础，如今需要在新兴制造业领域继续争取优势。
对于山东来说，这次落空造成的实际影响或许有限，但它至少提供了一个观察全国新兴制造业竞争格局的机会。
山东下一次能不能重新出现在国家先进制造业集群名单上，还要看接下来几年，这些新产业究竟能够发展到什么程度。