九月的纽约联合国总部,气氛本应聚焦全球合作,却因一场突如其来的“政治爆炸”而骤然紧张。日本首相高市早苗在第81届联合国大会一般性辩论上,当着包括中方在内的193国代表的面,提出一项极具争议的要求:必须删除《联合国宪章》中的“敌国条款”。此举不仅公然挑战战后国际秩序的核心原则,更因她此前涉台挑衅言论而显得性质格外恶劣。中方代表就在台下,第一时间予以严厉驳斥,一场关于历史认知与战略野心的大博弈,就此在国际最高舞台上演。
高市早苗在联大演讲中援引1995年联大决议及2005年世界首脑会议成果文件,声称国际社会已有“删除‘敌国条款’”的决心,并要求各国“必须”推动这一进程。她还同时呼吁改革安理会,扩大常任理事国席位,其意图被普遍解读为为日本“入常”铺路,并彻底摆脱其战败国历史身份。
“敌国条款”具体指《联合国宪章》第53、77、107条中关于“第二次世界大战中曾为本宪章任何签字国之敌国”的表述。这些条款的核心意义在于,如果德国、日本等前法西斯国家再次发动侵略,中、法、苏、英、美等联合国创始成员国无需安理会授权即可直接采取军事行动。它被誉为“悬在日本军国主义头上的剑”,是防止军国主义复活的重要制度保障。
面对日方的诉求,中国外交部迅速作出强硬回应。发言人郭嘉昆指出:“日本当年是以承认军国主义罪行并接受《联合国宪章》全部内容为前提加入联合国的”。他强调,“敌国条款”是防止法西斯主义和军国主义再度威胁国际和平与安全的重要制度安排,时至今日仍具有重要现实意义,并敦促日方以史为鉴、深刻反省,以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。
中方回应的严厉程度,直接关联到日本近期的系列危险动向。2022年底,日本通过的新版“安保三文件”标志着其防卫政策从“守”向“攻”的重大转变,明确致力于拥有“反击能力”(即攻击敌方基地的能力)。其防卫预算也逐年攀升,2026年度首次突破9万亿日元,并大力发展远程打击能力。更令人警惕的是,高市早苗本人此前公然将台海事态与日本行使武力的国内法律情形相联系,触碰了中国主权与领土完整的红线。
在此背景下,日本要求删除“敌国条款”的意图就变得清晰且危险。这并非简单的文字整理,而是试图在国际法层面为其军事松绑铺路,为其“再军事化”和未来可能的安全行动获取更大的政治空间。高市早苗将日本的“70年贡献”与“删除条款”捆绑销售,却刻意回避了这些条款为何被写入宪章的根本历史原因。
然而,或者说,正因为此,删除条款的法律程序极其复杂。要真正修改《联合国宪章》,不仅需要联大三分之二会员国表决通过,还必须得到包括中国在内的所有安理会常任理事国依各自宪法程序批准。这意味着,中国的一张否决票就能让日本的修宪梦前功尽弃。日本外务省虽辩称相关条款“已过时、形同虚设”,但这只是误导舆论的“政治宣言”,并未改变其法律效力。
国际社会的目光是雪亮的。许多国家清楚,日本真正的问题并非宪章上的几个字,而是其对历史的态度和现实的安全政策。一个持续参拜靖国神社、否认侵略历史、强军扩武并试探邻国底线的日本,很难让曾经的受害国相信“敌国条款”是“不合时宜”的。日本若真希望成为“正常国家”,其路径不在于删除宪章中的历史警示,而在于以实际行动深刻反省历史,以透明、可验证的方式向邻国证明其和平承诺。
高市早苗在联大上的“掀桌”之举,与其说是外交要求,不如说是一场政治表演。它暴露了日本部分政治势力急于摆脱历史束缚、追求军事松绑的迫切心态。中方代表的当场驳斥和外交部的迅速回应,清晰传达了一个核心信息:历史的判决不容翻案,战后国际秩序不容挑战。
“敌国条款”的存在,并非针对今天的日本,而是针对日本在历史问题上的反复和现实政策的危险倾向。它像一面镜子,照出的是日本自身的选择。若日本真正渴望国际社会的尊重与更高的国际地位,其正道不在于要求删除宪章中的历史警示,而在于以负责任大国的姿态,切实取信于邻国,成为地区和平的稳定力量,而非新的安全隐患。这场围绕“敌国条款”的博弈,最终考验的是日本自身的历史责任感和战略智慧。