自优待证发放以来
各地纷纷出台专属优待政策
社会各界积极提供优先优惠
持证人获得感、荣誉感不断提升

景区免票、交通优待等
本是一项项暖心举措
却被少数不法分子盯上
他们打着 “景区低价票”
“内部渠道代办” 的幌子
伪造、变造退役军人优待证
妄图从中牟利
获刑！


变造退役军人优待证牟利，获刑！

基本案情

2025年6月，被告人T某为谋取非法利益，在其经营的某网店，以“低价代购景区门票”为噱头吸引顾客。在私聊过程中，T某要求客户提供姓名、证件照片等个人信息，再以其本人的退役军人优待证为模板，通过修图软件制作虚假的电子退役军人优待证照，以每张50元至90元不等的价格出售，并指导客户使用该电子照片，冒用退役军人身份免票进入景区。经查明，T某共制作假退役军人优待证电子证照123个，非法获利10823元。

法院判决

法院经审理认为，被告人T某变造退役军人优待证并出售，情节严重，已构成变造、买卖国家机关证件罪。鉴于T某具有自首、退缴违法所得、取得被害单位谅解、自愿缴纳罚金、自愿认罪认罚等量刑情节，法院依法判处T某有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币一万五千元；依法没收违法所得，上缴国库。

法条链接

《中华人民共和国刑法》
第二百八十条第一款 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

《退役军人荣誉标识使用管理办法》
第七条 禁止伪造、变造、买卖、出租或者故意丑化、玷污、毁损退役军人荣誉标识。

《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》
第三十九条　持证人存在下列情形之一的，经省（区、市）退役军人事务厅（局）批准，由受理申请的退役军人服务站收回其优待证，并报退役军人事务部备案。
（一）伪造、变造、买卖、出租、出借优待证的；
（二）使用虚假证明材料骗领优待证的；
（三）户籍注销的；
（四）被剥夺政治权利的；
（五）处于服刑、羁押、通缉期间的；
（六）被开除中国共产党党籍或者被开除公职的；
（七）存在严重影响身份荣誉的其他情形的。


伪造退役军人优待证，获刑！

基本案情

林某某为非法牟利，在微信群和朋友圈发布广告，向不符合网约车平台营运条件或欲获得优先派单资格的车主招揽“业务”。

接单后，林某某通过微信接收车主的证件照片，或与车主面对面拍摄照片，然后将照片转发给同案人王某某、周某，指使二人通过P图方式，将车主信息套用在网络预约出租汽车驾驶员证、无犯罪记录证明、士官退役证、退役军人优待证等模板上。假证件制作完成后，林某某操作手机登录车主网约车平台账号，上传虚假的文书和证件照片。经查，林某某共计伪造、变造8张士官退役证、7张退役军人优待证。

法院判决

法院以伪造、变造国家机关公文、证件罪，伪造、变造身份证件罪，伪造武装部队证件罪，判处林某某有期徒刑六年，并处罚金。

法条链接

《中华人民共和国刑法》
第三百七十五条第一款规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第二百八十条第一款规定，伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

第二百八十条第三款规定，伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

《退役军人荣誉标识使用管理办法》
第七条规定，禁止伪造、变造、买卖、出租或者故意丑化、玷污、毁损退役军人荣誉标识。


依法打击伪造优待证

2026年9月
退役军人事务部、公安部
最高人民检察院联合印发
《关于依法打击伪造优待证等违法行为的通知》


明确优待证法律属性
和打击相关违法行为法律适用
部署各地各部门协同开展工作
警示震慑预防相关违法犯罪
维护国家优抚政策落实



对伪造、变造、买卖优待证的相关行为
依据《中华人民共和国治安管理处罚法》
第六十三条规定处理

涉嫌犯罪的
依据《中华人民共和国刑法》
第二百八十条第一款规定
以涉嫌伪造、变造、买卖国家机关证件罪
立案侦查

对使用伪造、变造的优待证
骗取交通、文旅等优抚对象优待待遇
尚不构成犯罪的
依据《中华人民共和国治安管理处罚法》
相关规定处理


《关于依法打击伪造优待证等违法行为的通知》政策解读

近日，退役军人事务部、公安部、最高人民检察院联合印发《关于依法打击伪造优待证等违法行为的通知》（以下称《通知》）。现就有关内容予以解读。

一、制定《通知》的目的

根据《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规，2021年底退役军人事务部开始为退役军人和烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属发放优待证。自优待证发放以来，各地各级党委、政府充分发挥主导作用，出台专属优待政策，社会各界积极提供优先优惠，持证人获得感、荣誉感不断提升。但有个别不符合条件人员为享受优待证持证人专属优待，伪造、变造、买卖优待证，造成恶劣影响。

为依法打击伪造、变造、买卖优待证等违法行为，三部门深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，制定印发《通知》，明确优待证法律属性和打击相关违法行为法律适用，部署各地各部门协同开展工作，警示震慑预防相关违法犯罪，维护国家优抚政策落实。

二、优待证的法律属性

中华人民共和国退役军人优待证和中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证，是退役军人和烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属等持证人享受优待的凭证，印有持证人姓名、照片等信息，具有彰显荣誉、识别身份、落实待遇、服务管理等功能，是退役军人事务部依据《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规制发的国家机关证件。

同时，退役军人事务部门发放的中华人民共和国残疾军人证、中华人民共和国伤残人民警察证的证件性质与优待证相同，均属于国家机关证件。

三、打击相关违法行为的适用法律

对伪造、变造、买卖优待证的相关行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十三条规定处理。涉嫌犯罪的，依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款规定，以涉嫌伪造、变造、买卖国家机关证件罪立案侦查。

对使用伪造、变造的优待证骗取交通、文旅等优抚对象优待待遇，尚不构成犯罪的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定处理。

四、部门协同打击、联合防范

各地退役军人事务部门、公安机关和人民检察院将按照《通知》要求，加强协作、依法打击、严格落实。退役军人事务部门重点加强宣传引导、指导使用核验，公安机关强化线索摸排、侦查打击，人民检察院做好法律适用指导、法律监督等工作。同时，退役军人事务部门还将对接有关部门形成合力，并推动优待证数据对接、信息核验，综合施策，警示震慑预防相关违法行为。




优待证是荣誉证
不是 “优惠券”
更不是牟利的工具
承载的是国家对退役军人的尊崇与关怀
三部门联合发文
划出清晰法治底线
任何借优待之名
行牟利之实的歪路
最终只会落得人财两空

我们既要用好政策红利
也要自觉抵制变造、买卖
冒用优待证的违法行为
妥善保管证件
不外借、不转卖
遗失后及时挂失
同时
广大市民、游客应保持清醒
莫因贪图“低价票”而触碰法律底线
尊崇荣光，需要全社会共同守护


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