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动态 | 阿富汗矿产,是经济解药还是冲突导火索?

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作者|南亚那些事编辑 |王智审核| 余佳轩 陈珏可

图源:“南亚那些事”微信公众号

当地时间2026年10月28日至31日,阿富汗国际会展中心,一场矿业专场国内国际展览会在喀布尔拉开帷幕。这场被阿塔当局寄予厚望的展会,核心目标清晰:亮出地下矿产家底,向全世界投资者伸出橄榄枝。

阿塔矿业部长希达亚图拉·巴德里在展会揭幕仪式上公布了一组关键数据:阿富汗矿业目前有约18万人从业,全国正在生效的采矿合同接近350份,其中44份属于大型采矿项目。

除此之外,宝石开采也是重点板块。当局已经在全国发放1510份宝石开采许可证,资源高度集中在东北部三省——昆都士、塔哈尔、巴达赫尚,这三个省份合计拿到1287份宝石开采许可,几乎占据全国宝石证的九成。

主办方此前透露,本次展会吸引多国企业关注,预计将有来自中国、印度、伊朗的企业到场参展。展会配套还有重磅拍卖活动:潘杰希尔祖母绿、库纳尔省碧玺将分两天专场拍卖,把阿富汗标志性宝石资源推向交易市场。

对当下的阿富汗而言,矿业早已不是一个普通产业,而是当局破局的核心抓手。

受制于持续的外部压力,阿富汗很难顺畅接入主流国际金融体系,外部援助萎缩、财政收入渠道有限。阿塔当局把矿业当成吸引外资、扩充财政收入、创造本土就业最重要的赛道。

巴德里在活动上勾勒出矿业发展路线:扩大矿产勘探范围、规范开采作业、提升本土加工能力,持续吸引投资。

阿富汗矿产品类丰富,涵盖宝石、半宝石、各类金属、稀有元素、工业矿物与建筑石料,资源禀赋得天独厚。

世界银行的数据,也印证了矿业对阿富汗工业的拉动作用。世行2025年4月发布的《阿富汗发展简报》显示,采矿与采石业已经成为阿富汗工业增长的核心动力,行业2023年增长5.7%,2024年继续增长约4%。

不过报告同时提到,此前阿塔批复的183份采矿合同里,仅13个重点项目,不少项目迟迟未能开工。

阿塔副总理哈纳菲也出席了本次展会。他直言,阿富汗丰富的矿产资源有能力带动本国经济增长,呼吁国际资本加大投入,同时补齐基础设施短板。

阿矿业部同时明确现阶段三大工作重心:提高投资透明度、扩大勘探规模、发展本土矿产品深加工,摆脱单纯出口原矿的模式。

光鲜的招商叙事之下,阿富汗矿业的风险,同样无法回避。资源红利的另一面,一直伴随着治理争议、腐败质疑与流血冲突。

信息韧性中心下属项目“阿富汗观察”的调查显示:自2021年8月阿塔掌权到2024年2月,阿塔当局至少向150多家企业批复205份采矿合同,并且阿塔矿业部直接入股至少9个采矿项目。

联合国制裁监测报告同样表达担忧,多方信息显示,高层腐败是阿富汗矿产管理的突出风险,高利润采矿合同、自然资源相关岗位分配,是腐败高发领域。

最直观的代价,是矿区持续不断的武装冲突。

盛产金矿、青金石、宝石的巴达赫尚省,是资源矛盾的高发地。今年早些时候,当地金矿控制权之争,引爆居民、地方武装头目与阿塔部队的对抗,冲突造成至少2人死亡、10人受伤。事后阿塔向当地增派兵力,在权属纠纷解决前暂停部分金矿开采。

冲突监测机构ACLED统计,自2021年阿塔重掌政权以来,仅巴达赫尚省,就记录到至少8起地方武装与阿塔争夺金矿控制权的武装冲突。

追溯更早,联合国民间对话项目就指出,青金石、黄金、宝石矿的利益争夺,长期是巴达赫尚地方动荡的根源,各路势力常年争夺矿场主导权。

纠纷并不局限于巴达赫尚。2026年1月,塔哈尔省一处金矿爆发居民与矿工群体的打斗,事故造成4死5伤。

一边是频发的流血事件,一边是扩张的开采计划。阿塔当局对外表态,正在大力整治非法开采,推动所有采矿活动纳入许可、合同的规范化管理框架,试图把分散的矿产资源收归正规体系。

资源是宝藏,也可能是枷锁。阿富汗地下蕴藏巨量矿产,想要依靠矿业走出经济困局,要解决的远不止招商一件事:治理透明度、腐败管控、矿区权属、地方利益平衡、安全稳定、基础设施、跨境金融通道,每一项都是绕不开的难题。

这场喀布尔矿业展,是阿富汗向世界递出的投资邀请函。但对于有意入局的投资者来说,诱人的资源背后,复杂的地缘、治理、安全风险,同样值得审慎权衡。

本文转载自“南亚那些事”微信公众号2026年11月6日文章,原标题为《44份大型采矿合同在手,阿富汗矿产,是经济解药还是冲突导火索? 》

本期编辑:王智

本期审核:余佳轩 陈珏可

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