伊朗高层放话：中国不能只给承诺，得拿出实际行动！

放出这话的是伊朗议会议长卡利巴夫，他同时还兼任着对华事务特别代表，借着中伊建交 55 周年的节点，他在伊朗官方媒体发表署名文章，核心意思很明确：合作好不好，最终要靠落地项目、真实产出、实实在在的收益说话。

不少人一听就觉得伊朗是在抱怨中国，其实没那么简单，这更像是一次公开的 “对账”，算的是 2021 年签署的那份 25 年全面合作协议的账。

当年这份协议出炉时，外界普遍解读为涵盖数千亿美元规模的合作大框架。

五年时间一晃而过，实际进展和外界的预期确实有落差，2025 年全年，中伊双边货物贸易额不到 100 亿美元。

至于协议框架下的实际落地投资，各方估算数值差异很大，至今也没有统一的官方公开数据。

但有一笔账是所有人都看得到的：中国连续多年都是伊朗原油最大的买家，2025 年中国日均从伊朗进口原油约 138 万桶，占到伊朗海运原油出口总量的八成以上。

金融合作也有突破，2026 年起伊朗对华原油基本都通过 CIPS 完成人民币结算。

我个人认为，伊朗这次把话挑明，本质上不是针对中国，而是国内经济困局逼出来的现实诉求。

常年受国际制裁叠加地区局势动荡，伊朗吸引外资的能力一直很弱，每年实际到位的外资规模十分有限。

对德黑兰当局来说，这份 25 年合作协议是他们手里为数不多的经济抓手。

他们要的不只是稳定的石油出口订单，更是能带动产业升级、创造就业、完善基建的实体投资，是能真正拉动国内经济的硬支撑。

但站在中国企业的角度，谨慎完全是正常选择。海外大额投资从来不是拍脑袋的事，伊朗市场的地缘风险、制裁带来的合规风险、项目回报的不确定性，每一项都需要反复评估，没人敢拿着真金白银随便冒险。

很多人对国家间的合作协议有个误区，觉得签了框架就等于钱马上到账、项目立刻开工。

实际上，框架协议更多是定一个合作的大方向，具体项目能不能落地，最终还是要遵循市场逻辑，靠企业自己算账。

这其实就是当前中伊合作里最核心的认知偏差。伊方更倾向于从战略高度看待这份协议，希望用政治共识快速推动经济项目落地。

而中方的一贯思路是政府搭台、企业唱戏，项目成不成最终看商业可行性。

值得注意的是，这次喊话不是孤立动作。就在不久前的上海进博会上，伊朗经贸代表团直接带来了一份清单。

覆盖 11 个领域、约 150 个项目的招商计划，总规模达到 3000 亿美元，摆明了是带着具体项目来对接的。

一边通过高层署名文章释放明确信号，一边带着实打实的项目清单上门招商，伊朗这套组合拳的意图很清晰。

不要空泛的共识，要把大框架拆成一个个可执行的具体项目，推动合作真正从纸面落到地面。

在我看来，完全没必要把这件事解读成中伊关系出了问题。恰恰相反，敢把真实诉求摆到台面上说，反而说明双方的关系有足够的底气，不用靠场面话和客套话维持表面的和睦。

对中国而言，伊朗的战略价值远不止是一个能源供应国，作为中东地区的关键大国，伊朗是 “一带一路” 在中东的重要支点，也是推动国际格局多极化、拓展人民币跨境使用的重要合作伙伴。

就拿人民币结算来说，伊朗对华原油全面实现人民币结算，本身就是双方合作的实质性突破。这件事的意义不止是规避美元制裁，更是 “石油人民币” 的重要实践，对整个中东地区都有很强的示范效应。

当然，合作要走深走实，光靠战略共识远远不够。伊朗这边还需要在营商环境、投资保护、审批效率这些方面下功夫，打消中资企业的顾虑，这才是吸引长期投资的根本。

说白了，健康的双边合作从来不是一方催促、一方施舍，而是双向奔赴、互利共赢。伊朗拿出更友好的投资环境，中国企业在可控风险内探索更多合作模式，比如已经跑通的石油换基建模式，就可以继续深化。

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