欧洲为什么依然不愿意停止援助乌克兰?所谓乌克兰停火后会不会轮到欧洲遭殃,真正值得关注的不是明天俄罗斯会不会打到巴黎,而是欧洲是否会因此面对一个更加不稳定、更难防范的安全环境。欧洲已经在这场战争中投入了太多,根本承受不起一个对自己不利的结局。
同一时间,阿联酋首都阿布扎比的俄、美、乌三方会谈刚刚收场。各方就大规模交换被俘人员谈成了,但在结束冲突、领土争议、乌克兰安全保障等关键问题上仍有重大分歧。
欧洲没有座位。会谈开始前,欧盟、法国、德国、英国、意大利和北约代表,10日先在当地同乌克兰、美国代表碰了头。
欧洲最想要的东西,偏偏是莫斯科划了红线的东西。停火以后,谁来保证乌克兰不再被攻击?欧洲各国一直主张,战后必须有可靠的安全保障。
11月12日,普京在莫斯科会见美国特使时强调,任何外国军队在乌克兰驻扎,俄方都绝对不可接受,认为这会威胁俄罗斯的安全。他还说,俄乌之间只能有一条分界线,就是国境线。
一边怕留下空档,一边怕对方靠近,两边的安全感互相顶着。这个结,一时半会儿解不开。
代表安排已经有了新进展。据新华社11月14日报道,科斯塔13日在都柏林表示,欧盟领导人同意由欧盟机构及英国、法国、德国、意大利和波兰组成欧洲代表团,参与乌克兰和平谈判。代表阵容敲定,与俄方接受欧洲参谈、各方就具体条款达成一致,仍是不同的事情。
与此同时,美俄之间在谈欧洲的未来安排。泽连斯基12日在都柏林说,美国和俄罗斯讨论俄欧新安全秩序,这做法“有点奇怪”。普京则说,是欧洲方面中断了对话,美方曾提议建立欧洲新的安全体系,被布鲁塞尔拒绝。
两边说法各不相同,但有一点清楚:关系到欧洲自家安全的事,欧洲不愿只当旁听的。所以欧盟在都柏林表态,要继续提供财政和军事援助,增强乌方的谈判地位。乌克兰手里的筹码厚一分,欧洲在桌边说话也就硬一分。
可这笔钱越来越沉。去年12月,欧盟议定了一笔900亿欧元的贷款,管2026和2027两年,每年450亿欧元。今年这份只拨出了140亿,欧盟官员自己也承认,并非所有钱都已到位。
按现有承诺,2027年仍有约700亿欧元缺口。欧盟委员会正研究再拿出450亿欧元的新贷款,大约补上其中三分之二。11月26日至27日的欧盟特别峰会要议这件事,同时议对俄罗斯的第22轮制裁方案。
账这么难算,欧洲为什么还不松手?一层原因是,已经投进去的钱和政治信誉,这时候撒手就悬在了半空。另一层更实际:欧洲自己的防线还没补好。
今年8月初,德国莱比锡/哈勒机场是北约的重要空运枢纽,一架绑着塑胶炸药的小型无人机悄悄越过了防空设施。炸药没有引爆。
谁放的,目前没有定论。欧洲外交关系委员会这家智库认为,此类事件有一部分很可能属于俄罗斯对欧洲的“混合战”,也就是不宣战、不认账的骚扰手段。俄方否认,称这些指责是“吓人的故事”。
一家媒体统计,2025年初到今年10月初,北约空域报告的无人机入侵超过200起,至少21个欧洲成员国遇到过无人机越界或残骸。
这类骚扰不靠前线推进,也就未必跟着停火消失。而欧洲的防空体系,几十年来都是围着飞机和导弹设计的。欧盟筹划的无人机防御要到2027年底才能全面运转,东部边境监视项目要到2028年底。
这段空档怎么过,是欧洲眼下最实际的心事。援助乌克兰,一头是帮邻居顶着,另一头也是在给自己抢时间。
欧洲坚持援助,与其说是慷慨,不如说是在算一笔安全账:停火协议落笔之前,先把自己的座位和防线补上。已经投进去的钱、物资和政治信誉,让它没法对一个糟糕的收场无动于衷。
这条路仍有两道坎。一道是战后安全保障与莫斯科的红线正面相撞,光靠加码援助解不开,最终要在谈判桌上找到各方都勉强接受的办法。另一道是欧洲各方如何协调立场、形成共同授权。代表阵容已经敲定,实质条件仍需要谈。
另一道是钱不能无底洞。700亿欧元的缺口怎么公平分摊,11月下旬的峰会就是一次检验。欧洲真正的考题不在援助多少,而在能否把援助、自身防务建设和外交席位三件事拧成一股绳。
