根据德国报纸《图片报》，俄罗斯提出了一份非正式提案，概述了一个“新的欧洲安全秩序”，作为潜在的解决乌克兰战争方案的一部分。

报道的条款包括：

• 顿巴斯：俄罗斯将完全控制顿涅茨克和卢甘斯克，包括仍在乌克兰控制下的领土，同时保留其其他占领的乌克兰领土。

• 乌克兰南部：敖德萨和尼古拉耶夫的港口将被非军事化，并被禁止用作海军基地。

• 海上通道：将在黑海和波罗的海建立新的航行自由安排。

• 波罗的海国家：尽管它们继续作为联盟成员，但不得在爱沙尼亚、拉脱维亚或立陶宛设立北约军事基地。

• 芬兰：赫尔辛基将退出北约，并恢复其2023年之前的地位。

• 乌克兰：基辅将永久保持不结盟状态，并放弃其加入北约的雄心，尽管加入欧盟不会被排除在外。

• 摩尔多瓦：该国将被联邦化，纳入加加乌齐亚和德涅斯特河沿岸地区，这两个地区将被授予在摩尔多瓦追求欧盟成员资格或与罗马尼亚建立更紧密联系时举行独立公投的权利。作为交换，俄罗斯将从德涅斯特河沿岸地区撤军。

作为交换，俄罗斯将从白俄罗斯撤出其核武器，并避免在那里部署中程导弹。

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫否认莫斯科要求芬兰退出北约，并表示这个问题并未被讨论。

包括国防部长安蒂·哈卡宁在内的芬兰官员拒绝了这一报道的提案，称其“绝对荒谬”且不可谈判。
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