中美俄未拦住印度拥核,未拦住巴基斯坦拥核,也没有拦住朝鲜拥核,但是,拦住了伊朗拥核,美以甚至直接轰炸了伊朗的核设施,同样是搞核,待遇差得这么远,这里头的门道,比表面上看要深得多。
印度1974年第一次核试验,那时候冷战正酣,美苏各有算盘,印度在两边摇摆,谁都不想把它逼急了,1998年印度和巴基斯坦接连搞核试验,国际社会震怒,制裁也上了,但没几年就松了,因为美国在南亚有自己的布局,巴基斯坦在阿富汗问题上还有用,制裁成了摆设。
朝鲜2006年第一次核试验,之后又搞了五次,联合国决议一个接一个,制裁清单越拉越长,可朝鲜该干嘛干嘛,核武库越攒越大,这三个国家的共同点是:它们搞核的时候,大国之间存在缝隙,或者它们本身对某一个大国来说有利用价值,制裁的拳头打出去,半路上就卸了力。
伊朗的情况不一样,伊朗的核计划从公开那天起,就撞上了一堵铁板,这堵铁板的名字叫以色列,以色列把伊朗拥核视为生存威胁,这不是外交辞令,是实实在在的安全焦虑,以色列国土纵深小,人口集中,一颗核弹就能造成毁灭性打击,所以以色列对伊朗核计划的容忍度是零,不是“限制”,是“彻底消除”。
美国在中东的战略利益跟以色列深度绑定,以色列的安全诉求直接转化成美国的政策压力,这就解释了为什么伊朗的核设施会被轰炸,而印度巴基斯坦的核试验场没人动,不是国际规则不一样,是执行规则的动力不一样。
伊朗的核计划透明度也是个问题,印度巴基斯坦朝鲜搞核,都是先斩后奏,搞完了宣布,国际社会措手不及,伊朗不一样,它签了《不扩散核武器条约》,接受国际原子能机构核查,但核查过程中发现了一堆没申报的活动,离心机数量、浓缩铀丰度、隐秘设施,这些东西让国际社会对伊朗的信任度一直上不去。
信任这东西一旦没了,后面做什么都被怀疑,伊朗说自己和平利用核能,可浓缩铀丰度往60%走,离武器级就差一步谁信?
伊朗不是没有机会走印度那条路,2003年伊朗核计划曝光的时候,如果它学印度巴基斯坦,直接退出条约、搞完试验再谈,国际社会的反应可能反而没那么激烈,因为既成事实最难对付,但伊朗选择了在条约框架内周旋,一边谈判一边推进,这种打法给了对手太多介入的借口和窗口。
以色列的轰炸、美国的制裁、欧洲的斡旋,全都卡在这个窗口里,伊朗想用谈判换空间,结果谈判成了消耗战,消耗的是自己的战略耐心和国际信誉。
伊朗的核计划被拖慢了,但没有被彻底掐死,纳坦兹的离心机还在转,福尔多的设施还在运作,伊朗的技术能力还在积累,美以的轰炸炸掉了一些硬件,但炸不掉知识和人才,伊朗的核计划从公开到现在二十多年,挨了制裁、挨了炸弹、挨了暗杀,可它还在那儿,说明军事手段解决不了这个问题。
印度巴基斯坦朝鲜的核武库已经摆在那儿了,谁也拿不回去,伊朗的核计划卡在半路,进也不是退也不是,成了中东最危险的一个悬案。
核不扩散这套机制,从来就不是铁板一块,它管得住谁,管不住谁,看的不是规则本身,是大国之间的博弈和地区对手的容忍底线,印度巴基斯坦朝鲜跨过门槛的时候,大国各有各的算盘,制裁的刀举起来又放下。
伊朗撞上的,是一个把它的核计划当成生存威胁的对手,加上一个透明度始终不过关的记录,这两样东西叠在一起,才招来了轰炸和围堵,可围堵了二十多年,伊朗的核能力还在,说明光靠堵,堵不出一个彻底的结果。
