佛山市政府近日印发《佛山市预付式经营管理办法》(以下简称“《办法》”)，自12月5日起执行。

预付式消费模式的优势在于既能提前锁定用户、增强用户黏性，还能迅速回笼资金、保障企业发展，受到养老、健身、教培等多个行业的青睐。但近年来，不少涉及预付费的行业频频出现“爆雷”“跑路”事件，甚至一些商家以“跑路”作为目标开展经营，严重侵害消费者权益，也损害了相关行业的形象。究其原因，消费者与商家之间存在信息不对称，部分商家没能诚信经营，监管调查手段力有不逮、惩戒手段明显不足，大量预付资金游离于监管之外，消费者维权成本高企……凡此种种，都暴露出预付式消费亟须更加规范严密的监管。

预付费消费作为一种商业模式，涉及多个行业，监管同样千头万绪。佛山此次出台《办法》，对预付式经营活动的监管作出明确分工，但能否克服九龙治水、权责不匹配的挑战，至少有两方面需要实践来检验。

一是，《办法》提到，“行业主管部门不明确的预付式经营活动，由市人民政府指定相关部门负责监督管理”。当下，跨行业经营、新业态层出不穷，政府部门如何及时对新形态的预付费消费问题做出有效监督管理，避免“分工表”从责任清单变成踢皮球的“免责清单”？

二是，行业主管部门承担着对预付费资金的风险监管职责，但在实践中能否切实获得执法权和相应的执法信息？曾有调查发现，一家企业从注册到跑路，当地商务部门全程存在信息盲区，风险预判无从谈起，调查还需依赖市场监管或公安机关，像这样权责不匹配的制度性难题，在多地恐怕都不鲜见。对此，佛山探索以技术赋能打通监管堵点，《办法》强调建立佛山市预付式消费资金第三方服务平台，“各行业主管部门充分运用非现场监管方式，通过服务平台对预付式经营活动进行监督管理”，并要求各行业积极研究已有平台和服务平台的对接工作。其实践经验能否为其他地方提供参考，值得期待。

此外，如何强化对预付式消费模式的资金监管，也是近年来各地的探索重点之一。此前，广州上线“广信预”消费预付资金监管平台，上海市普陀区采用商业银行第三方存管预收费等模式，都是为了建立与实际服务履行相衔接的资金保障机制，让预收资金的存管更加安全透明。佛山新规提出推动建立预收资金第三方存管制度，探索通过资金冻结、服务信托、公证提存等方式进行管理，并由市监局牵头制定通则、各行业进行细化。但在建立推广服务平台、完善相应存管制度的基础上，如何避免个别商家为规避监管暗箱操作，让监管账户沦为空壳，确保商家有效接入、消费者有效使用，仍然需要未来各行业部门找到更具体可行的激励规则、约束手段。

说到底，消费一头连着市场，一头连着民生，不能让一张预存卡“卡住”了消费信心。预付式消费的健康发展，需要经营者诚信履约，也需要监管部门把责任落到日常监管、风险预警和资金约束上，让《办法》真正发挥作用，需要未来多个部门做好接力、汇聚合力。