黄岩岛空中碰瓷、南海联合巡航，菲律宾像拿了护身符一样上蹿下跳，一拳打过去立威可行吗？



南部战区9月27日发布了一条消息，解放军当天在黄岩岛周边海空域组织了海空联合演训。国防大学教授张弛在接受《环球时报》采访时说了一句话，信息量极大——“此次联合演训就是对菲方画线立规”。


画线立规。不是警告，不是抗议，是画线立规。


一边是南部战区海空联合演训，一边是海警在国家级自然保护区内常态化执法。菲律宾在黄岩岛附近拉拢多国搞联合军演的时候，中方没有跟着对方的节奏走，而是把黄岩岛从一个争议海域，逐步变成了有法可依、有人常驻、有舰巡航的实际管控区域。


这就是“你闹一次，我控一寸”。但我要说的是，这六个字背后，不只是战术上的克制。


先看清一个事实：菲律宾这一轮操作，和过去几年不太一样。


9月20日到26日，菲律宾和日本共同主持了东盟防长扩大会海上安全专家组的实兵演习，11艘军舰来自8个国家，在黄岩岛附近海域联合航行。菲律宾海军还主动向在附近活动的中国军舰发出无线电挑战。


表面上，这是“多边安全合作”。但中国国防部新闻发言人蒋斌在9月24日的例行记者会上直接戳破了这层窗户纸。


菲方“利用担任海上安全专家组共同主席国的机会，全然不顾协商一致原则，裹挟相关国家在中国黄岩岛附近海空域搞联合军演，借安全合作之名，行侵权挑衅、煽宣炒作之实”。


注意“裹挟”这个词。东盟防长扩大会本身是各国增进互信的平台，菲律宾利用共同主席国的身份，把多边机制变成了自己的工具。这不是东盟的集体意志，是菲律宾借了东盟的壳。


换句话说，美国在菲律宾搞的是“战略造势”，不是“战争准备”。马尼拉拿到的更像是“安全幻觉”。


咱们为什么不“一拳打过去”？很多人在网上喊“打一架就老实了”。这个情绪可以理解，但逻辑上站不住。


第一，谁先动手谁理亏。在国际法和舆论场上，主动使用武力会让对方立刻获得“受害者”身份，美国正好借此启动《美菲共同防御条约》的讨论，甚至推动更多兵力进驻。


第二，东盟大多数国家不想选边。如果中方主动升级，反而会把中间力量推向美菲一侧，破坏“南海行为准则”磋商的氛围。


第三，中方现在做的，恰恰是比“打一拳”更有效的动作——用执法和行政管辖，把主权声索变成日常现实。


黄岩岛国家级自然保护区管理办法已经在8月1日正式施行。海警在潟湖内常态化执法，查处采挖珊瑚礁、非法进入保护区的行为。目前中国对黄岩岛、仁爱礁的管控已拓展到24海里之外，对仙宾礁、铁线礁实现了常态化管控。


这套做法的逻辑非常清晰：菲律宾闹一次，中方就把管控范围推进一步。闹的是“存在感”，推的是“实际控制”。前者是表演，后者是既成事实。


从法理上讲，设立自然保护区、出台管理办法、开展执法巡查，每一步都有国内法依据。从操作上讲，海警执法比海军对峙的敏感度低，但实际效果更持久——军舰来了会走，执法船来了就是常态化。


军事对峙是一时的，规则制定才是长远的。


2026年菲律宾是东盟轮值主席国，这让马尼拉有了更大的议程设置空间。但中方没有因此放缓“南海行为准则”的磋商节奏。


9月10日至11日，中国和东盟十国在菲律宾马尼拉举行了落实《南海各方行为宣言》第58次联合工作组会，继续推进准则磋商。王毅外长在今年两会记者会上已经明确表示，准则磋商进入关键阶段，各方期待年内完成。


这里有一个容易被忽略的博弈点：菲律宾作为主席国，既想在准则磋商中塞入对自己有利的表述，又面临着东盟其他国家的压力。

菲律宾国内也不是铁板一块——菲律宾外交系统倾向于通过外交沟通管控海上分歧，担心作为东盟主席国在海上“走得太远”。


我判断，接下来两个月是窗口期。11月东盟峰会如果能在准则问题上取得实质性进展，菲律宾借主席国身份搅局的筹码就会大幅缩水。反之，如果磋商被拖延，马尼拉还会有更多“表演时间”。


回到开头那句话——南部战区演训是“画线立规”。线画在哪里？不是画在黄岩岛周围多少海里，而是画在“谁在制定规则、谁在执行规则”这条线上。


菲律宾拉再多国家搞演习，改变不了一个基本事实：黄岩岛的实际管控，每一天都在中方手里。这场博弈比的不是谁嗓门大，是谁能沉住气把每一寸海域变成日常。