对日菲和“台独”势力“双杀”!大陆突然启动对台岛东部海域进行“近海治理管辖”,即宣布该片海域都是中国“近海”,都是中国国土空间的一部分。
这件事表面看是海上执法,背后牵出的是几条政治线。日本首相高市早苗上台后,延续日本在所谓“印太”方向上的安全布局,把菲律宾放在更靠前的位置。菲律宾总统马科斯近年不断拉拢域外力量,在南海、台海周边议题上频繁借外部势力抬高筹码。两人在东京会谈后,日菲把专属经济区和大陆架划界谈判摆上台面,涉及的方向正好靠近中国台湾岛以东海域。
台当局这边,赖清德长期以“务实台独工作者”形象经营政治路线。他从医生转入政坛,历任台南市长、台湾地区行政机构负责人、台湾地区副职,再到台湾地区领导人。其政治生涯的一条主线,就是不断强化两岸对立叙事,把台湾地区推向外部势力的棋盘。这样的路线不可能带来安全,只会让岛内民众承受更高风险。
日菲这次动作的危险之处,不在一句“划界谈判”本身,而在它试图制造一个错误前提:好像台湾岛以东海域可以绕开中国,由日本和菲律宾坐下来谈出一套安排。可这片海域的位置决定了,任何涉及台湾岛以东相关水域的安排,都无法绕过中国这个主权国家。日菲若把中国台湾岛以东海域当作两国之间的“可谈空间”,本质上就是把中国的海洋权益往外挤,把台湾问题往国际争端里塞。
大陆的回应很快。先是外交层面明确表态,日菲所谓“划界谈判”非法无效,不会影响中方权利主张和合法权利行使。接着,中国海警岱山舰编队在中国台湾岛以东海域依法开展执法巡查。随后,交通运输部组织福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心、东海救助局进入台湾岛东部海域,开展海上交通专项执法行动。万吨级海事巡逻船、救助船、测量船等力量协同出动,不是简单“亮个相”,而是按海上行政执法、交通管控、航行安全保障、扫测作业等具体任务展开。
这一步很关键。过去一些人总把台海问题说成只在台湾海峡西侧、北侧、南侧活动,好像台湾岛东边是外部势力的“后门”。大陆这次把执法、海事、测绘、自然资源调查接连推进到台湾岛以东,就是在用实际行动说明:台湾岛周边不是单向的,东部也不是空白地带。只要属于中国依法享有权益的海域,就有中国部门依法治理、依法巡查、依法管理。
6月6日至10日的海上交通专项执法和扫测行动,已经把“管辖”做成了实操。行动总航程超过一千海里,扫测里程也超过一千海里,点验过往船舶近两百艘次,还纠正了若干船舶违法违章行为。这些数字说明,行动不是象征性的口号,而是把船舶点验、航道安全、标识信息核查、重要水域巡查都做了一遍。海事执法人员检查的是海上秩序,扫测掌握的是海域情况,航行轨迹留下的是管辖痕迹。
6月16日至18日,自然资源部又组织“向阳红22”船在我国台湾岛以东管辖海域开展海洋环境调查。调查内容包括海水环境DNA、鸟类、鲸豚类、海洋化学、水文气象等数据。这个动作和海警、海事行动放在一起看,就能看出“近海治理管辖”的完整轮廓:海警负责执法巡查,海事负责交通秩序,自然资源部门负责资源生态调查,后续还能服务海洋生态保护、国土空间规划、海洋资源开发与保护。
这件事后续最值得看的,不是哪一艘船出现一次,而是机制会不会继续。现在看,大陆已经把台湾岛以东海域的治理方式从单项行动推进到多部门协同:海警巡查、海事执法、扫测作业、自然资源调查接连展开,说明这片海域进入常态化、系统化管理的轨道。以后类似行动大概率还会以不同形式出现,频率、航线、任务也会更加细化。
高市早苗和马科斯想通过双边安排改变海上现实,可海洋权益不是两国一纸声明就能改写。只要相关海域涉及中国台湾岛以东,中方就会持续表明立场,也会以行动维护权益。对日本而言,借菲律宾向台海方向伸手,只会加重地区疑虑;对菲律宾而言,把自身海上利益绑在日本和外部力量的战车上,也会让地区关系更复杂。
赖清德和“台独”势力的处境更尴尬。台当局一边想借日菲动作给自己找外援,一边又无法改变台湾是中国一部分的事实。大陆在台湾岛东部海域加强治理后,台当局所谓“东部安全屏障”的说法被进一步削弱。过去他们总以为东部外海可以作为外部介入的通道,如今这条想象中的通道正在被依法巡查、交通执法、资源调查一步步压缩。
结局已经很清楚:日菲的所谓划界谈判改变不了中国的主权和海洋权益,“台独”势力借外部势力谋分裂也没有出路。台湾岛以东海域不是谁都可以随意画线的地方,更不是外部力量插手台湾问题的跳板。大陆把“近海治理管辖”落到船舶、航线、数据、执法和调查上,就是用最直接的方式告诉各方:台湾属于中国,台岛周边相关海域也在中国依法治理的国土空间之内。谁还想在这片海上打擦边球,只会碰到越来越清晰的中国管辖边界。
