印度总理莫迪和印度尼西亚总统普拉博沃在未担任国家首脑之前都曾被美国拒发签证。

印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）确实曾被美国政府长期拒签并吊销签证，时间跨度从2005年一直持续到2014年他当选总理前夕。莫迪是美国历史上唯一一位根据《国际宗教自由法》被拒绝入境的外国高级官员。

1. 拒签的核心原因：2002年古吉拉特邦暴乱
2002年，莫迪担任印度古吉拉特邦首席部长（相当于省长）。当年2月，一列载有印度教朝圣者的火车遭到袭击并起火，导致58名印度教徒丧生。该事件随后在古吉拉特邦引发了极其惨烈的多日教派仇杀，大批印度教徒对当地的穆斯林少数族裔进行了极其残忍的报复：暴乱导致超过1000人死亡（多数为穆斯林），另有数万人流离失所。国际人权组织和印度国内调查批评，莫迪领导的邦政府在暴乱期间故意不作为、未能及时制止流血事件，甚至有纵容暴力之嫌。尽管莫迪坚决否认，且印度最高法院在2012年因查无确凿证据而裁定他无罪，但这一政治污点引发了西方国家的强烈谴责。

2. 2005年拒签事件爆发
2005年3月，莫迪原计划前往美国纽约，出席美国酒店业主协会的会议并对美籍印度人发表演讲。在他动身前夕，美国小布什政府突然宣布：拒绝发放外交签证：依据美国《移民与国籍法》第214(b)条，认定其出行目的不符合外交签证资格。吊销已有商务/旅游签证：依据该法第212(a)(2)(G)条，该条款规定“任何外国政府官员，如果对特别严重的侵犯宗教自由行为负有责任或直接实施了该行为，均无资格获得美国签证”。此后，英国等多个欧洲国家也对莫迪关上了大门，他遭遇了西方长达近十年的集体外交抵制。

3. 如何实现“绝地反击”与解禁？
莫迪的“签证禁令”最终因为他的身份转变而失效：
2014年大选获胜：2014年5月，莫迪带领印度人民党（BJP）赢得大选，正式出任印度总理。
主权豁免与外交利益：根据国际法，国家元首或政府首脑享有外交豁免权。为了拉拢印度以配合美国的亚太战略，奥巴马政府在莫迪胜选后第一时间致电祝贺，并明确表示热烈欢迎莫迪访问美国。自2014年至今，莫迪已多次正式或对美国进行国事访问，并受到了历任美国总统（奥巴马、特朗普、拜登）的高规格接待，当年的拒签历史在现实的外交利益面前被两国有意“翻篇”。

印尼现任总统普拉博沃·苏比延多（Prabowo Subianto）在过去二十多年里，曾多次被美国政府拒绝入境和拒签。上世纪90年代普拉博沃担任印尼陆军特种部队司令期间，被指控涉嫌侵犯人权及参与了1998年的社会动荡。因此，克林顿、小布什及奥巴马政府一直根据美国人权相关法案将他列入黑名单并拒绝向其发放签证。2000年，普拉博沃曾申请赴美参加他儿子（迪迪特·赫迪普拉塞蒂约，如今是一名知名服装设计师）在波士顿大学的毕业典礼，但当时遭到了美国国务院的直接拒签。这一事件在后来的大选中多次被媒体提及。