欧盟委员会主席冯德莱恩5月26日在维尔纽斯宣布，欧盟已开始制定第21轮对俄制裁方案。她在新闻发布会上明确表示，新制裁的目标是“让俄罗斯公民在日常生活层面感受到战争带来的后果”。这是欧盟首次公开将“降低俄民众生活水平”列为制裁的直接目的。

此前20轮制裁已使俄罗斯进口高技术产品锐减、通胀高企，但俄经济在能源出口转向和军工拉动下仍维持正增长。冯德莱恩此番表态意味着，欧盟正试图通过限制消费品、民生技术和金融服务等渠道，直接冲击普通俄罗斯人的购买力。

与此同时，冯德莱恩还宣布，欧盟将整合各国无人机监测系统与“哥白尼”、“伽利略”卫星资源，以应对乌克兰无人机频繁侵入波罗的海领空的问题。