最近几天，日本社交媒体上炸开了锅。起因是有日本网友翻出中国2025年12月27日修订通过的《民用航空法》，将于2026年7月1日正式生效。这位网友指出，新法第261条规定中国可对在民航领域采取歧视性措施的国家或地区进行反制，据此推断：日本赴欧航班今后可能无法再飞越中国领空。

消息一出，迅速被转发扩散，恐慌情绪在日本网络蔓延。需要立刻澄清的是：法律条款确实属实，但所谓的“日本航班将被禁止飞越中国领空”，截至目前既未得到日本主流媒体证实，也无任何官方渠道表态。网上的所有声音，都来自日本网友的讨论。

不过，日本网友的焦虑也并非凭空而来。这个担忧戳中了一个现实：日本往返欧洲的航线，如今已经高度依赖中国领空。

从日本飞欧洲，目前最主流的是经由中国、中亚上空的“北线”，飞行时间约12到14小时。一旦这条通道受限，日本航空公司只剩两个选项：要么向南绕行东南亚、南亚再飞往欧洲，航程大幅增加，飞行时间可能拉长到17小时以上；要么缩减航线频率。

无论哪种方案，油耗、运营成本都将暴增，最终买单的还是乘客。

领空不是谁想飞就能飞的。根据国际民用航空公约，每个国家对其领空拥有完全主权。外国航班能不能飞越，需要基于双边协定或逐个审批许可。

1974年，中日两国签署了《中日航空运输协定》，确立了对等基础上给予对方指定航空公司飞越权的原则，但具体操作仍须经双方航空主管部门同意，这是日本航班飞越中国领空的法律基础。

新修订的民航法第261条明确规定：如果任何国家或地区在民用航空运输和民用航空器制造相关领域对中国采取歧视性禁止、限制或类似措施，中国可根据实际情况采取相应措施。

说白了，这是一条反制条款，是在对方先动手的情况下保留法律工具箱里的武器。

但法律赋予了权力，不等于必然动用。第261条更像一个法律工具储备，用于在对方采取歧视性措施时提供国内法依据，是否启用，需要权衡国际航空运行的连锁反应。

整体来看，中日航空合作并未出现明确摩擦信号。中日之间的航空运输协定仍在正常框架内运作，中方未发出任何限制日本航班飞越领空的官方信号。

中国方面也多次表示，此次民航法修订是对现行国际规则的主动对接与完善，是维护国家民航主权的正当举措，体现了法治化治理的方向。

这场风波的根源，其实是一次信息不对称引发的舆论恐慌。一条真实存在的法律条款，加上地缘政治紧张氛围，再经过社交媒体快速传播，就演变成了“日本飞欧洲要绕地球半圈”的恐慌。

舆论归舆论，事实归事实，截至当前，第261条是否被启用尚属未知，相关传闻远未落地。

当然，这并不意味着一切照旧——对日本而言，若中日关系进一步紧绷，日本航空业确实面临领空受限的现实风险。

航线能不能飞，说到底取决于国与国之间关系稳不稳。与其在网络上制造恐慌，不如推动两国在经贸、外交层面保持稳定沟通。

第261条的存在，不是中国的“开战”信号，而是规则的透明化表达，领空主权不容侵犯，这是任何一个主权国家的基本权利。

法律是底线，不是枪口；通道畅通的关键，在于关系管理的温度，中国领空，当然还能飞。前提是——彼此尊重，互惠互利。