日本拟修法放宽限制：低价甚至无偿提供二手军舰给盟友海外新鲜事

据读卖新闻26日报道，日本政府正研究修改《自卫队法》，以便将闲置的二手防卫装备出口海外，并以无偿或低价方式提供给外国。此举被认为是为向菲律宾等盟友出口海上自卫队护卫舰铺路，从而与“志同道合国家”加强合作，应对地区安全挑战。

报道称，在中方海上活动日益频繁的背景下，日本希望通过此举提升与伙伴国家的威慑与防卫能力，“并有助于地区安全环境的稳定”。

多名日本政府相关人士透露，计划在今年修订的《国家安全保障战略》等“安保三文件”中，明确写入相关政策必要性，并力争在明年国会常会期间完成修法。日本防卫大臣小泉进次郎预计将在5月连休期间访问菲律宾和印度尼西亚，届时将就出口自卫队二手装备与两国展开磋商。

不过，现行法律存在明显限制。根据日本财政相关规定，即便是二手防卫装备，也被视为国有资产，原则上不得无偿或低价提供给他国。《自卫队法》第116条之3虽允许以低于市价向发展中国家转让二手装备，但仅限非致命性装备，不包括护卫舰、武器及弹药等。

值得注意的是，日本政府已于本月21日修订“防卫装备转移三原则”实施指引，原则上放宽对具备杀伤力武器的出口限制。前提是相关国家需与日本签署防卫装备与技术转移协议，目前包括菲律宾、澳大利亚、美国等在内的17个国家已在合作范围内。

在具体需求方面，与中方在南海长期存在争议的菲律宾，对日本二手装备兴趣浓厚，正研究引进已服役30多年的“阿武隈级”护卫舰。一旦落实，将成为日本首次出口二手护卫舰。另一方面，印度尼西亚则有意引进“亲潮级”柴电动力潜艇。

图：图为菲律宾感兴趣的海上自卫队护卫舰「阿武隈号」。图／撷自日本防卫省网站 下厨房帕斯雀牛肉片