4月20日，美国开始大规模退还违法多收的关税了，据说大部分涉及的都是中国商品，但不是退给中国出口企业，而是退给美国进口商。

这事说起来挺有意思，美国海关与边境保护局当天正式上线了专门的退款系统，叫CAPE系统，启动第一阶段关税退款工作，这可是美国历史上规模最大的一次关税退还行动，总金额高达1660亿美元，差不多就是1.13万亿人民币，涉及约33万家美国进口商，还有5300多万份报关单，数字大得让人眼晕。

这些钱不是美国政府好心主动要退的，是美国最高法院在2月20日以6:3的投票结果裁定，特朗普政府之前依据《国际紧急经济权力法》加征的那些全球性“对等关税”越权违法了，关税征收权只能归国会，总统没权力单方面征税。

3月4日，美国国际贸易法院就下了强制执行令，要求海关必须全额退还已征税款，还得加上利息，这才有了4月20日这场大规模退款行动。

你别以为这钱能落到中国出口企业手里，门儿都没有。美国海关有明确规定，退税申请主体只能是在美国海关备案的登记进口商，也就是IOR，只有这个主体或者它授权的报关代理人才有资格提交申请，钱也只会打到这些进口商的账户里。绝大多数中国外贸公司只是供货商，平时做的都是FOB模式，关税本来就是美方进口商交的，现在退款自然也归人家。

就算有些中国企业用了DDP模式，自己垫付了关税，退款也还是会打到美国代理或者买家的账户，想追回来难如登天，层层转包的关系让你连说理的地方都找不到。

只有两种中国企业能沾点光，一种是在美国设有子公司，由子公司直接报关进口的，比如比亚迪、晶科这些大公司，它们能以进口商身份申请退税；另一种是少数跨境电商大卖家，用自己的海关保证金担保清关，注册成了登记进口商的，才有资格去申请。业内估算，这部分中国企业能拿到的退款大概只占总金额的20%，剩下的80%全是美国进口商的红利。

美国进口商现在可是乐开了花，沃尔玛预计能拿到102亿美元退款，塔吉特22亿美元，耐克10亿美元，梅西百货、家得宝这些零售巨头也都能分到一大笔，简直就是天上掉馅饼。但他们也不是完全没烦恼，不少企业抱怨退款流程太复杂，要提交一大堆材料，还得核对5300多万份报关单，增加了不少行政负担，不过这点麻烦和到手的巨款比起来，根本不值一提。

对于中国出口企业来说，这事儿就有点憋屈了。加征关税的时候，很多企业为了保住订单，不得不降价让利，变相承担了部分关税成本，现在退税了，好处却没他们什么事，相当于吃了个“双重损失”。有数据显示，过去一年多里，中国出口企业因为这些非法关税累计让利超过1000亿美元，现在只能眼睁睁看着美国进口商拿回这笔钱。

不过也别太悲观，有律师建议，那些之前被迫降价的中国企业可以尝试和美国进口商协商，要求分享部分退税款，毕竟这些钱本来就是因为加征关税才让中国企业受了损失。但这种协商成功的概率有多大，谁也说不准，毕竟主动权都在美国进口商手里。