冯德莱恩精心设计的欧盟对华统一战略，在现实面前不断碰壁，从《中欧全面投资协定》搁置，到对华贸易调查受阻，再到 "去风险" 政策难以落地，欧盟一次次展现出内部的分裂与无力。

中国没有主动挑拨欧盟内部关系，只是坚持互利共赢的合作原则，与欧洲各国开展平等交往，就让欧盟的对华战略全面崩盘。

这种看似 "分而治之" 的策略，实则是中国外交智慧与欧盟内部结构性矛盾共同作用的结果，欧盟对华政策始终在竞争与合作间摇摆。

冯德莱恩 2025 年多次表态，将对华关系定位为 "伙伴、竞争者、系统性对手" 三重身份EEAS，嘴上强调竞争与风险，实际行动中却离不开与中国的务实合作。

2025 年 9 月，冯德莱恩在美国纽约会面中方领导人时，语气明显温和，主动赞赏中方在气候领域的合作态度。

欧盟内部对这种摇摆政策早已疲惫，各国纷纷寻求自主对华路径，德国工商界不断向政府施压，要求维护中德经贸稳定。

德国机械制造、化工、汽车行业高度依赖中国市场，2024 年德国对华出口超 900 亿欧元，支撑国内数十万就业岗位。

法国总统马克龙公开强调欧洲要实现战略自主，不能在对华政策上盲目跟随第三方。

意大利、西班牙等南欧国家积极参与 "一带一路" 合作，希望借助中国市场提振本国经济。

中国始终从战略高度和长远角度看待中欧关系，将中欧定位为全面战略伙伴。

2025 年王毅外长访问欧盟总部，明确指出中欧关系的主流基调是合作，关键价值是自主。

中国与欧盟建立 5 个高层对话机制、70 多个交流平台，覆盖政治、经贸、气候、数字等各领域。

中国同时与德国、法国、荷兰等国建立双边高层对话机制，针对各国特点开展精准合作。

欧盟 27 个成员国国情差异巨大，西欧工业强国、南欧债务国、中东欧转型国家、北欧高福利国家，对华利益诉求千差万别。

冯德莱恩试图用统一政策协调所有国家利益，本身就是难以完成的任务，中国尊重欧洲多样性，与各国寻找共同利益，自然形成多层次、宽领域的合作格局。

冯德莱恩的无奈，不是中国策略的成功，而是欧盟脱离现实、强行统一的必然结果。