美国宪法规定，总统发动战争必须经过美国国会授权，如果没有授权战争必须在60天内撤军，最长不超过90天。
特朗普这次对伊朗动手了，却没提前让国会点头，这件事一下子把美国宪法的战争规则推到风口浪尖。大家都盯着看，总统真能绕过国会打仗吗？
美国宪法第一条第八款把宣战权直接交给国会，总统虽然是三军总司令，但不能一个人决定开打大规模军事行动。
这条规定就是为了让立法和行政部门互相制衡，避免总统单枪匹马把国家拖进战争。历届总统有时会引用自己作为总司令的权力来采取有限行动，可是宪法核心还是国会说了算。民主党议员现在反复强调这一点，认为特朗普这次行动没有国会授权，属于越界。
1973年国会通过的战争权力决议案进一步把这条规矩落到实处。那是在越南战争结束后，国会担心总统权力太大才专门立的法。法律要求总统在派兵进入可能打起来的地区后48小时内必须书面报告国会，说明原因、范围和法律依据。
如果国会没授权，部队参与敌对行动最多只能持续60天，之后必须开始撤军，最多再给30天用于安全撤出，总共不超过90天。这个时间限制就是给国会留出监督窗口，防止军事行动无限拖下去变成事实上的战争。
特朗普政府在2026年2月底对伊朗发起军事行动，事先没有获得国会正式授权。3月初总统按照战争权力决议案向国会提交了报告，解释行动是为了保护美国部队和国家利益。
民主党议员马上在参众两院提出议案，要求立即停止当前行动，并且今后任何针对伊朗的进一步军事步骤都必须先经国会批准。他们认为这次行动不符合宪法和1973年法律的精神，已经超出总统单独行使的权限范围。
从2月底行动开始到现在，参议院已经四次否决民主党提出的限制总统战争权力议案。最新一次是4月15日，表决结果47票赞成、52票反对，还有一名共和党参议员弃权。因为共和党在参议院占53席，议案自然通不过。
民主党领袖舒默公开说，他们已经提交了十多项类似议案，只要冲突还在继续，就会每周继续提出，直到军事行动结束或者国会正式授权为止。众议院那边也投过类似票，结果也因为党派多数而没能通过。
现在距离60天期限只剩最后几天，4月底就是关键节点。如果国会不授权，法律要求总统必须在90天内完成撤军。
共和党多数议员目前支持政府行动，认为总统有权应对紧急威胁。民主党则坚持认为不经过国会批准就长期打下去违背宪法本意。
整个过程显示出权力制衡在实际运作中的拉扯，国会想收回监督权，但多数党立场决定了议案命运。特朗普政府对伊朗的军事行动目前还在进行，民主党通过国会渠道施加压力的努力没有停下。