美国拉着50多个国家,想逼我们交出稀土,我们同意了,暂停出口管制,但就在4月9号,商务部发言人直接当着全球记者的面,摁下了一个倒计时:七个月,从当天算起,到11月10号为止,一天不多,一天不少。
发言人何亚东在例行发布会上明确表态,这次倒计时并非临时决定,而是中美吉隆坡经贸磋商共识的具体落地。中方此前暂停实施2025年10月9日公布的一系列出口管制措施,覆盖稀土相关物项、超硬材料、锂电池负极材料及相关技术等多个领域,暂停期限恰好截止到2026年11月10日。这一安排并非对外部压力的被动妥协,而是中国在关键矿产领域主动调控的战略选择。
美国此前联合欧盟27国等盟友,试图构建绕过中国的关键矿产供应链,相关协议草案涵盖最低限价、联合采购、战略储备等多项内容,目标直指中国在全球稀土产业链中的主导地位。这些国家声称要降低对中国供应链的依赖,却忽略了一个核心现实:中国承载着全球90%以上的稀土冶炼加工需求,更是唯一能提供全部17种稀土金属的国家。这种产业优势并非短期形成,而是数十年技术积累、规模效应与产业配套共同作用的结果,欧美从零起步搭建完整产业链,生产成本将高出30%至50%,且至少需要数年时间才能初步成型。
美方牵头的所谓“联盟”内部矛盾重重。欧盟成员国在补贴分摊、环保标准、项目布局等问题上分歧严重,德国反对将加工项目放在环保法规宽松的东欧国家,法国坚持所有投资必须符合绿色新政标准,匈牙利、塞尔维亚等国因与中国经贸往来密切,对协议持抵触态度。这份缺乏强制约束力的意向性协议,在内部利益博弈中难以快速落地。与此同时,美国自身也采取了对等行动,暂停实施其出口管制中的50%穿透性规则一年,形成双方各让一步的缓冲格局。
中方的暂停措施并非全面放开,而是设置了明确的合规边界。发言人强调,对符合民事用途、可追溯的出口申请,中方都会依法批准。2025年1至7月中国稀土出口总量同比增长13.3%,超过六成欧盟企业通过快捷通道获得出口许可,这一数据充分说明中国并未中断全球合规贸易。稀土作为军民两用的战略资源,对其实施出口管制是国际通行做法,中国的相关措施始终符合防扩散义务和世界和平稳定的大局。
中国在稀土产业链的优势不仅体现在规模上,更体现在技术壁垒上。在重稀土分离提纯、永磁材料制造等核心环节,中国企业掌握的溶剂萃取技术和规模生产能力,目前尚无其他国家能够完全替代。内蒙古、四川等地的低成本电力资源,进一步降低了稀土冶炼的综合成本,让欧美企业在市场竞争中难以匹敌。这种全产业链优势,让中国有底气在暂停管制的同时设置明确期限,既给全球市场提供稳定预期,又保留了政策调整的主动权。
七个月的倒计时本质上是一场战略窗口期的设定。中方通过这一安排,既回应了全球民用领域的合理需求,又向外界传递清晰信号:出口管制工具并未失效,只是暂时收起。如果后续磋商无法达成兼顾各方利益的制度安排,相关管制措施完全可能重新启动。美国及其盟友若想通过施压打破现有产业格局,显然低估了中国产业链的韧性和政策调控的灵活性。
全球关键矿产供应链的稳定离不开中国的参与和贡献。中国在维护自身资源安全的同时,始终致力于推动合规贸易的便利化,中欧双向投资存量已达2600亿美元,贸易投资工作组的设立更能印证这一趋势。七个月的时间里,各方需要摒弃零和博弈思维,通过平等磋商解决分歧,而不是试图构建排他性的供应链联盟。中国的倒计时既是政策期限的明确告知,更是对全球产业链合作的理性呼吁,唯有尊重产业规律和各国利益,才能实现关键矿产领域的共赢发展。
