4月9日这一天，巴拿马总统穆利诺站在巴尔博亚港的码头上，看着眼前堆成山的集装箱，脸上写满了绝望。

两个多月前他还意气风发地在这里搞“接管仪式”，现在却连一句硬气话都说不出来了。

遥想当初，他带着军警，风风火火冲进这座巴拿马运河太平洋端的核心港口，搞了一场声势浩大的接管仪式。他亲手把在这里合法运营了近 30 年的中国香港长和集团团队，全部赶了出去，查封办公室、扣押设备，甚至勒令员工不准再和原公司有任何联系。

当时的穆利诺，意气风发，对着镜头放话，说巴拿马收回港口是维护主权，还笃定 “中国不会有什么反制，巴拿马什么都不会失去”。

可才过去短短两个月，他站在同样的位置，看着码头上堆得密密麻麻、动弹不得的集装箱，调度系统停摆、装卸效率暴跌、货船排队越排越长，连一句硬气话都说不出来，只能对着媒体，低声说出 “巴拿马无意与中国发生摩擦，希望紧张局势降温” 这样的软话。

从意气风发到满脸绝望，这中间到底发生了什么？

一切要从 1997 年说起。那一年，长和集团通过巴拿马官方公开招标，合法拿下了巴尔博亚港和大西洋侧克里斯托瓦尔港的 25 年特许经营权，2021 年又按合同条款，顺利续约到 2047 年，整个流程经过巴拿马国会、最高法院、审计部门层层审核，白纸黑字，没有任何争议。

近 30 年里，长和在这里砸下超过 18 亿美元，把两个设施老旧、效率低下的小码头，改造成了世界级航运枢纽。巴尔博亚港年集装箱吞吐量达到 263 万标箱，两港合计承担了巴拿马运河近 40% 的集装箱转运量，直接创造 2.5 万个本地就业岗位，每年给巴拿马贡献巨额税收，是巴拿马经济的 “金饭碗”。

这么多年，巴拿马换了好几届政府，从来没人质疑过这份合同的合法性。直到 2026 年 1 月，一切突然变了。

在美国的持续施压下，巴拿马最高法院突然做出终审裁决，以 “违宪” 为由，直接宣布这份执行了近 30 年、还刚续约不久的合同，全部无效，而且不可上诉。

这个裁决来得毫无征兆，完全违背 “法不溯及既往” 的基本法治原则，长和拿出近 30 年的缴税凭证、审计报告，证明自己从未违规，却被法院直接无视。

裁决一出，穆利诺政府立刻行动。2 月 23 日凌晨，军警封锁港口，切断所有系统权限，把长和的管理团队限时清场，连核心运营资料都不准带走，随后把港口临时交给丹麦马士基、瑞士地中海航运等西方航运公司接管。

穆利诺当时以为，背靠美国撑腰，抢了就抢了，中国最多抗议几句，拿他没办法。他甚至公开嘲讽，“巴拿马从和中国的关系里，得到了什么？”，一副吃定了的姿态。

他完全低估了中国维护企业合法权益、捍卫国际契约精神的决心。

长和集团没有忍气吞声，3 月 6 日就正式启动国际仲裁，向巴拿马政府索赔至少 20 亿美元，把这场单方面毁约的闹剧，摆到了国际法律舞台上。

与此同时，中国的反制措施精准、有力，直击巴拿马的经济命门。

巴拿马是全球最大的方便旗注册国，8600 多艘注册船舶里，近三成来自中资船东，船舶注册费是巴拿马财政的重要来源；巴拿马运河的通行费，中国航运企业也是核心贡献方，每年大量货轮通过运河，直接支撑着运河的营收。

中国海关加强对巴拿马籍船舶和对华出口农产品的合规检查，延长通关、提高查验标准，巴拿马的香蕉、咖啡等农产品大量滞留港口，农户损失惨重；中资航运企业减少在巴拿马港口的停靠和转运，转向其他更稳定的航运枢纽。

这一系列操作，没有动用武力，没有喊口号，却让巴拿马的经济，瞬间感受到切肤之痛。被西方公司接管后的巴尔博亚港，问题更是集中爆发。

长和运营时，用的是成熟的智能调度系统、自动化装卸设备，效率高、成本低、流转快。可临时接手的西方团队，根本不熟悉这套系统，也没有长期运营的经验，设备维护跟不上，调度混乱不堪。

原本 48 小时就能完成装卸流转的集装箱，现在要等上一周甚至更久，码头上的箱子越堆越高，从码头边缘一直堆到港区深处，像一座座小山，连通行的道路都被堵死。

港口效率暴跌，直接拖累整个巴拿马运河的运转，全球航运公司开始绕开巴拿马，选择其他航线，运河通行费收入大幅下滑，港口周边的物流、仓储、餐饮等配套产业，也跟着陷入萧条，大量工人失业，本地民众怨声载道。

穆利诺原本指望的美国撑腰，从头到尾都只是口头支持。美国政客嘴上说着支持巴拿马的 “主权决定”，却没有兑现任何经济援助、贸易优惠，更没有出面帮巴拿马解决法律纠纷和经济困境。

所谓的盟友，不过是把巴拿马当成地缘博弈的棋子，用完就扔。

直到 4 月 9 日，穆利诺亲自来到巴尔博亚港，看着眼前瘫痪的港口、堆积如山的集装箱，听着国内企业和民众的抱怨，看着不断下滑的财政数据，他终于明白，自己当初为了讨好美国，亲手砸了巴拿马的金饭碗，现在只能自己吞下苦果。