文/编辑:大核有料
谁都没想到,这场一度逼近大打出手的中东危机,会突然踩下刹车。特朗普没有再往前推,美方不再扩大战事的信号越来越多,可这不等于收手,更像是算完账之后的转向:中期选举输了,通胀还在,财政窟窿越来越大,继续打,既烧钱,又丢选票。
紧接着,他就开始向以色列要钱,还提出要停掉每年约40亿美元的援助。我觉得,停火停的是炮声,停不住的是账单,这笔账到头来谁掏,比停火协议本身更能决定中东下一步往哪走。
471亿美元的窟窿
先看账本。据美联社披露,五角大楼向国会提交的最新估算显示,这场自2月底开打的战事,美方成本已达471亿美元,数据截至10月16日,比9月初的约436亿美元又涨了35亿。
这笔钱的大头不是前线开销,而是补充弹药,约290亿美元,需求最大的是爱国者、萨德这类拦截弹,一枚就是数百万美元,打得越久,补得越贵;作战行动约119亿美元,装备损失约60亿美元。要说明的是,这个数字不包括美军基地被袭后的损毁修复,真实规模只会更大。
钱花出去,没换来决定性的结果。战事陷入僵持,选民用选票表了态,共和党在中期选举里失利,民主党掌握国会后,白宫的拨款随时可能被卡住。对精于算账的特朗普来说,这是一笔赔本买卖,与其等国会断供,不如自己先收手,把主动权握在手里。
收手之后,就是追债。特朗普在CBS的采访里说,美国保护过的国家,要把美国为这场战争花的所有费用还回来,还说没有美国,以色列根本不存在。他虽然没有逐一点名,矛头指向谁,一听就明白。
11月3日,他又在福克斯的节目里说,年底前将停止向以色列提供约40亿美元的援助,理由是“他们不需要”,还说这笔钱怎么定义都行,可以是军援,也可以是现金或易货。
这种说法留足了弹性,也留足了讨价还价的余地。白宫没有解释这笔账到底怎么算。按现行谅解备忘录,美国每年给以色列的军援约38亿美元,协议要到2028年才到期。
内塔尼亚胡办公室的回应很克制,说美以关系可以调整,也能经得起时间考验。他自己此前也表示过,想用约十年时间,让以色列逐步摆脱美国军援。
我看,特朗普的逻辑很直白:安全承诺不是免费的公共产品,是明码标价的服务。这套逻辑他对北约用过,要求盟友多掏军费,如今搬到了中东。可对以色列来说,原本稳固的战略承诺,一夜之间挂上了价格标签,外界当然要想,真到危机时刻,华盛顿会不会先算成本、再谈援手?
战争中,伊朗至少打击过11个国家,阿联酋和以色列受创尤重,这些国家要不要也一起掏钱,谁心里都得画个问号。盟友之间的信任,一旦被算盘敲响,就很难再回到从前。
伊朗为什么也愿意停
美国有国内政治的掣肘,伊朗则有经济的现实。11月9日,伊朗总统佩泽希齐扬说,最高领袖穆杰塔巴已指示官员,结束目前“不战不和”的状态,伊朗愿意在尊严和平等的前提下对话,但不会在压力下放弃自己的权利,也不会向武力和恐吓低头。
这两句话要连着读:愿意谈,但不是认输式地谈。八个月下来,伊朗没有被打垮,导弹和无人机的反击也让对手的防空承受了不小压力,这就是它敢提平等对话的底气,华盛顿也不得不认这个现实。
长期制裁加战时消耗,通胀、本币贬值、物资短缺,正在逼近社会承受的极限。在伊朗内部,强硬派更看重武力和地缘影响,文官政府更要操心民生和国家机器的日常运转。
经济一旦垮了,头一个扛压力的就是文官集团。穆杰塔巴这个表态,等于给文官政府松了绑,同时划下一条线:不能丢尊严。要知道,美伊6月就在巴基斯坦斡旋下签过一份14点的伊斯兰堡备忘录,后来在执行上扯皮不断,这才拖成了今天的局面。
再看以色列,这才是变数最大的一环。11月7日,总统赫尔佐格授权前总参谋长埃森科特组阁,他得到67名议员推荐,组阁期为28天。
内塔尼亚胡下台已成趋势,可以色列的战略方向未必因此变温和。埃森科特是“达希亚原则”的提出者之一,对周边敌对势力的立场,并不比内塔尼亚胡软。
此时再背上一笔近500亿美元的“催款单”,新政府是认下来,还是顶回去?认账,财政吃紧、福利削减,社会情绪可能失控;不认,美国手里握着中止援助这张牌,而且已经亮出来了。
对一个靠美国军援维持地区军事优势的国家,这不是小事。历史上,一个新政府要是摆不平国内的经济和政治矛盾,对外转嫁危机往往是最有诱惑力的选项。再次对伊朗或其代理人动手,并非不可能。
结语
这次不是简单的停火,是美国中东政策从军事优先转向成本优先。炮声暂歇,结构性矛盾一个没少:美以信任出现裂缝,伊朗的制裁没解,以色列的政治尘埃未定。
眼下只是一个战术性的喘息窗口,什么时候能真正平静,要看美以关系的裂痕能不能修补、伊朗的制裁能不能松动、以色列的内政能不能落定。