威海金海湾栈桥
钳制威海经济发展的两大桎梏：缺水、缺电，可能即将要被打破了。
11月7日，泰山财经披露：华能石岛湾（山东）第二核能有限公司近日注册成立，由华能核电控股，并引入富海集团、山东炼化、迪尚集团等多家山东民营企业参与投资。
而这家公司的成立，其意义或将十分深远。
长期以来，威海，乃至整个胶东半岛的经济发展面临着两项难以回避的资源约束：缺水和缺电。
山东，作为曾经全国GDP排名第一，并长期排名第二的省份，自2010年代开始，经济规模就被广东、江苏甩开，如今身后的浙江也在GDP总量上大有超越山东之势。
这其中的原因固然有很多，但有一个是难以回避的：作为山东经济的重要引擎，长期缺电缺少的胶东半岛始终“使不上劲”。
举一个例子，2025年，仅苏州市一个城市的工业用水指标就是整个山东省的两倍有余，是青岛市的四十多倍。
如此一来，自然难以吸引大项目投资胶东地区，一些配套产业链也难以落地。
同时，更是限制本地大型工业制造业的崛起，许多知名企业的“根”还留在胶东，可实体部分早就落户珠三角、长三角。
缺少产业，自然就缺少人口虹吸效应，相比常驻人口规模大几千万乃至上亿的苏锡常、杭绍甬、大湾区，胶东烟威青直到现在人口都不到2000万，对山东省内都缺乏聚集效应，又何谈全国竞争力。
好在最近十年，部分问题陆续得到缓解。
随着烟台已经建成、在建多座核电站，有效支撑最近两年青岛、烟台的工业制造业发展。
而相比隔壁青岛烟台，威海缺电缺少问题更为严重。
以缺水为例，按照威海市水务部门发布的有关规划，全市多年平均水资源总量约16.49亿立方米，人均水资源占有量仅约570至580立方米，大致相当于全国平均水平的四分之一。
并且属于交通物流末端，以及城市体量有限，使其输电、输水成本更为高昂。
最近十年，几乎看不到任何百亿级的大项目落户威海，GDP增速基本处于山东倒数后两名。
经济总量从鼎盛时的山东第5、第6，下滑到如今第11，预计未来两年可能进一步将至第12。
人均数据方面，除了人均储蓄、人均可支配收入等少数存量数据还能勉强排在山东第二、第三外，人均GDP等更多宏观增量经济指标已滑落至山东第四、第五。
因此，威海经济要发展，就必须解决缺水缺电问题。
随着荣成石岛湾核电基地持续扩建，特别是扩建二期两台大型核电机组向前推进，威海如今终于有机会同时改善电力、供热和淡水供应条件。
对于一座长期受自然资源禀赋制约的沿海工业城市而言，这可能成为未来十年经济发展的重要转折点。
可能有些读者到这还是难以理解，威海怎么会缺水？
如果只看地理位置，威海三面环海，海岸线绵长，年降雨量也并不算特别少，很容易让外人产生不缺水的误解。
实际上威海的河流普遍较短，流域面积有限，降水又高度集中于汛期，大量雨水最终流入大海，真正能够长期储存、稳定利用的淡水相对有限。
2013年至2019年，威海经历了持续七年的偏枯期，其中2019年的全年降水量较常年偏少约40%。
早在2015年，威海就因持续干旱而启动应急调水，当年12月22日，黄河水通过胶东调水工程进入威海。
2016年3月，长江水又首次调入米山水库。
根据地方年鉴记载，仅2016年一年，威海就累计调引黄河水、长江水7200多万立方米。
对于一座常住人口不足300万的城市来说，竟需要依靠频繁跨区域调水保障供水，足以说明当地淡水资源的脆弱性。
2019年，威海市政府在调整市区供水价格时明确指出，威海属于资源性缺水地区，自2015年底启动胶东调水工程应急调水以来，市区供水基本依靠外调水源。
这种缺水对工业发展的影响，比普通居民想象得更加深远。
因为同期，恰恰是威海经济发展问题最严重的时期。
威海过去并非缺乏工业基础。
因为特殊历史背景，使得一百年多年前威海就开始建立近现代化工业，解放战争期间胶东兵工厂名噪一时。
如今全国知名的潍柴动力、中国铝业，其前身均来自威海，而徐工集团初期也是威海相关单位企业派出人员与其它兄弟单位共同援建落成。
改革开放后，威海工业制造业发展十分迅速，曾经诞生了一大批颇有名气的制造业企业，如华夏塔机、加力农用车、黑豹汽车、华泰汽车、文龙汽车、金猴皮鞋、寒思羽绒服、华东机床、山花地毯、三角轮胎、成山轮胎、黄海造船、威力工具、威达机械、亿利达电器等。
这其中很多企业都曾做到垂直领域的全国第一。
现如今，却有很多已经消失于历史长河之中。
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最近十年，由于先天资源限制，威海制造业主攻资源耗能较少的高科技产业领域。
根据威海市工业和信息化局公布的数据，2025年，全市规模以上工业增加值增长7.4%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到71.12%，连续多年位居山东全省首位。
但另一方面，威海的工业规模仍然相对有限。
2025年，全市地区生产总值为3896.09亿元，制造业增加值占GDP的比重约28%，工业领域营业收入超过百亿元的企业只有6家。
这反映出威海形成了若干竞争力较强的特色产业，却仍然缺少数量足够多、规模足够大的工业企业。
其中，资源不足一直是制约工业项目布局的重要因素。
威海市2026年出台的再生水用水权置换政策，甚至明确提出，要通过再生水替代，为工业企业扩产和新项目落地腾出常规水资源指标。
换句话说，水资源约束已经具体到了企业新增投资能否获得用水指标的问题。
电力方面同样困难。
2024年5月，威海市有关部门公开预计，当年全市供电缺口可能达到17.5万千瓦。
并且工业用电价格也长期处于东部地区的高位。
即便如今主攻的高新技术产业，对生产连续性、供电质量和能源成本都有较高要求。
如果要发展更大规模的先进制造业，充足且稳定的电力供应将更加重要。
好消息是，随着威海荣成石岛湾核电站的成功发电，一定程度上缓解了工业用电需求。
2025年全市核电发电量达到134.9亿千瓦时，同比增长554.2%，约占威海当年总用电量的三分之一。
但对于未来先进制造业的电量需求，还是远远不足的。
而真正扭转这种局面的，正是准备中的扩建二期项目，它不但能解决电的问题，还能通过海水淡化一定程度上缓解水资源不足的问题。
华能石岛湾核电扩建工程则规划建设4台“华龙一号”大型压水堆机组，单机容量120万千瓦，总装机容量480万千瓦，分两期实施。
扩建一期的两台机组，分别于2024年7月和2025年5月开工。
2026年4月，1号机组完成内穹顶吊装，进入设备安装阶段。
扩建二期规划的另外两台机组，则仍在推进前期工作。
2025年12月，生态环境部受理石岛湾核电站扩建二期工程选址阶段环境影响评价文件。
2026年10月，威海当地媒体援引项目负责人介绍，扩建二期正在全力推进核准工作。
因此，这次新公司的成立，可以看作相关核电产业投资继续向前推进的信号。
按照中国华能此前披露的规划，4台“华龙一号”机组全部建成后，石岛湾核电基地年发电量可达到350亿千瓦时。
扩建完成后的规划年发电量，已经达到威海2025年全年用电量的约1.5倍。
但对于威海而言，未来具备如此规模的稳定清洁电源，无疑会增强本地及周边地区的能源保障能力。
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更重要的是，核电的价值远远超出发电本身。
威海真正需要抓住的机会，是围绕大型核电基地发展核能供热、工业供汽和海水淡化，把过去的资源劣势逐步转化为产业优势。
先看供热。
核电站运行时产生的热量，在满足安全和技术要求的条件下，可以通过专门的换热系统向城市居民和工业企业供应。
事实上，威海已经开始实践。
2024年3月，华能石岛湾高温气冷堆示范工程正式向荣成宁津街道1800余户居民供暖，首批新增核能供暖面积19万平方米。
而对于正在建设的石岛湾扩建一期工程，地方政府披露的方案更加宏大。
按照2024年公开的建设规划，每台机组设计供热能力为380兆瓦，两台机组建成后，预计能够提供接近2000万平方米的供热面积，惠及约60万人口。
对于威海来说，这意味着未来部分城市和工业园区可以减少对传统燃煤供热设施的依赖，为产业发展提供更清洁、更稳定的热能条件。
再看缺水。
海水取之不尽，真正的难题在于，如何以合理的成本把海水转化为可以长期供应的淡水。
核电站作为能够长期稳定运行的能源设施，如果与海水淡化工程合理结合，就有可能形成规模化的淡水生产能力。
这在威海已经具备一定的现实基础。
自然资源部发布的《2024年全国海水利用报告》显示，山东威海“国和一号”示范工程在2024年建成了一座设计规模为每天1万吨的海水淡化项目。
按照每天1万吨计算，如果全年满负荷运行，一年能够生产约365万立方米淡水。
相比威海2025年约5.27亿立方米的全市用水量，这一规模还比较小，尚不足以从根本上改变全市供水结构。
但随着未来扩建二期项目的落成，一旦能建设类似舟山鱼山岛海水淡化工程的规模（日产淡水51.5万吨），那么威海工业用水量就能足足扩大一倍（基于2025年工业用水量），并基本告别缺水状态——当然，目前官方尚未披露未来淡水规模。
但它至少证明，在威海建设大型核电基地、配套发展海水淡化，并非停留在纸面上的设想。
未来如果借助核电基地进一步扩大海水淡化规模，其潜在影响就会逐步显现。
对于工业发展而言，意义重大，有效改善威海未来招商引资的基础条件。
实际上，威海已经开始为这种转变作准备。
2026年出台的《威海市贯彻落实“四水四定”原则实施方案》，明确要求加快海水直接利用和海水淡化，扩大非常规水资源利用规模，并将其纳入城市水资源统一配置体系。
同年公布的威海市“十五五”规划，则提出加快石岛湾核电扩建工程建设，到2030年核能供暖占比达到30%。
威海水库
这意味着，核电在威海未来的发展规划中，已经不再局限于单纯的电力生产，而是逐步向城市供热、产业用能和核能综合利用延伸。
再回到这次新成立的核能公司。
此次引入的富海、山东炼化，以及威海本土的迪尚、寻山等企业，分别具有能源化工、产业投资、纺织服装等不同背景。
对于民营企业而言，参与大型核电项目是一项投资周期长、资金投入大、回报高度依赖长期运营的资本配置。
这种投资安排的意义，一方面是扩大大型能源项目的社会资本来源，另一方面也为能源产业与地方制造业之间建立更加紧密的联系创造条件。
如果威海能够利用核电、海上风电及其他清洁能源形成的供应优势，完善电网和供热网络，进一步降低工业企业的综合能源成本，那么对先进制造业的吸引力将得到显著增强。
未来，威海能增加一项过去相对欠缺的条件：大规模、稳定、低碳的能源供应，以及逐步扩大的非常规淡水生产能力。
这两种条件一旦形成协同，将给威海的产业布局带来新的选择空间。
例如例如人工智能算力集群、新材料、高端装备制造、精细化工以及海洋生物医药等产业，都有机会获得更加充足的能源和水资源保障。
特别是近年来迅速发展的人工智能算力产业，对电力供应有着极高要求。
大型数据中心不仅需要持续稳定的电力，还需要解决设备散热和冷却用水问题。
如果威海能够形成核电、海水淡化与数据中心协同发展的产业体系，就有机会争取一批高能耗、高附加值的新兴产业项目。
对于传统制造业而言，改变同样重要。
威海拥有轮胎、碳纤维、医疗器械、机械装备、船舶制造等产业基础，但这些产业要扩大规模，离不开持续的资本投入与稳定的生产要素供应。
未来如果水电供应条件进一步改善，既有企业就有更多空间扩大本地投资，将研发、生产和上下游配套更多地留在威海。
同时，充足的能源还可以推动港口物流、冷链仓储、海洋食品加工等产业发展，进一步发挥威海的海洋区位优势。
当然，核电项目建成并不意味着工业企业就能自动享受低价电力，海水淡化也需要配套管网和合理的成本分摊机制。
威海接下来要做的，就是提前布局输配电网络、工业供水管网和核能综合利用设施，让核电建设与工业园区规划、重大项目招商同步推进。
对于威海来说，这可能是一次难得的发展机遇。
过去几十年，威海的工业发展更多依靠企业自身积累，在有限的资源条件下寻找发展空间。
而未来，随着核电基地持续扩建，长期困扰当地经济发展的水电资源约束有望逐步缓解。
一旦资源瓶颈真正得到突破，威海就有机会重新参与更大规模的产业竞争，吸引过去因为基础资源条件而难以落地的工业项目。
威海需要的，正是利用这次能源结构转型的机会，重新做大工业、壮大实体经济。
对于一座曾经拥有雄厚工业基础，却在近十多年区域竞争中逐渐落后的城市而言，石岛湾核电的持续建设，或许就是下一轮经济发展的重要起点。