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三沙市首任书记、市长肖杰,被提起公诉


11月11日上午,最高人民检察院发布消息,海南省人大常委会原党组成员、副主任肖杰涉嫌受贿一案,已由广东省惠州市人民检察院向惠州市中级人民法院提起公诉。

最高检通报称,肖杰涉嫌受贿一案由国家监察委员会调查终结,移送检察机关审查起诉,最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对其作出逮捕决定,并指定广东省惠州市人民检察院审查起诉。

检察机关起诉指控,肖杰利用担任海南省琼海市委书记、省农业厅党组书记、厅长,三沙市委书记、市长,海南省委常委、统战部部长,以及海南省人大常委会党组成员、副主任等职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大。

肖杰出生于1960年9月,广东雷州人,在职研究生学历、法学硕士,1982年7月参加工作,1984年6月加入中国共产党。

他的职业生涯起步于教育系统,1978年考入华南热带作物学院热带植物保护系,毕业后留校任教,先后担任教师、讲师、党支部书记等职务。

在此期间,肖杰还于1984年9月至1987年7月在杭州大学政治系中共党史专业攻读硕士研究生。

1989年4月,肖杰进入海南省农业厅,先后担任主任科员、机关团委书记、办公室副主任、计财处副处长、办公室主任等职务,由此开始了长达数十年的地方党政机关任职经历。

1995年2月,他出任海南省澄迈县委副书记、副县长,次年10月升任海南省农业厅副厅长,1998年7月转任海南省政府副秘书长。

2000年5月,肖杰出任琼海市委书记,其后在2002年7月调任海南省科技厅厅长、党组书记。

2007年4月,肖杰重新回到熟悉的农业系统,担任海南省农业厅党组书记、厅长,并于2009年11月起兼任海南省农业科学院党委书记。

在这一岗位上,他工作了五年多,随后迎来了仕途中的一次重要调整。

2012年6月,国务院批准设立地级三沙市,海南省开始组建三沙市党政领导班子。

当年7月,时任海南省农业厅厅长的肖杰,被任命为三沙市委书记,并于7月23日当选三沙市首任市长,成为三沙建市后的首位党政主官。

三沙市的设立具有特殊意义,承担着对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛有关岛礁及其海域的行政管理职责,首任市委书记、市长因此受到广泛关注。

三沙市

2013年4月19日,《人民日报海外版》曾刊发一篇题为《肖杰的“三沙梦”》的人物报道,介绍肖杰主政三沙后的工作经历。

报道回顾,2012年7月24日三沙市挂牌时,肖杰曾表示,将为三沙建设殚精竭虑、拼搏奉献,并提出建设“主权三沙、幸福三沙、美丽三沙”的目标。

在三沙工作的近五年间,肖杰长期兼任市委书记、市长,直至2017年4月跻身海南省委常委,晋升副省部级干部。

此后,他出任海南省委常委、政法委书记,于2018年8月转任海南省委常委、统战部部长。

2021年1月28日,海南省六届人大四次会议选举肖杰为省人大常委会副主任,其工作重心开始转向地方人大。

2026年2月5日,中央纪委国家监委网站发布消息,海南省人大常委会原党组成员、副主任肖杰涉嫌严重违纪违法,正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

同年7月25日,中央纪委国家监委公布了肖杰严重违纪违法问题的审查调查结果,决定给予其开除党籍处分,按规定取消其享受的待遇,并将涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

在这份通报中,肖杰被指存在对抗组织审查、违规收受礼品、接受可能影响公正执行公务的宴请、在干部选拔任用工作中为他人谋取利益,以及利用职权为亲属谋取利益等问题。

同时,通报指出,肖杰对所在单位超标准发放农机补贴问题负有重要领导责任。

相较于其他违纪问题,通报中关于工程项目和权钱交易的表述尤为突出。

中央纪委国家监委明确指出,肖杰利用担任“一把手”的职权大肆插手工程项目,搞权钱交易,利用职务便利为他人在补贴申领、项目承揽等方面谋利,并非法收受巨额财物。

结合肖杰此前的任职经历,其长期担任农业主管部门负责人和地方党政主要领导,拥有一定的项目管理、资金分配和干部管理权限。

农业补贴涉及财政资金发放,工程建设涉及项目审批、招标和承揽,这些领域都存在权力寻租的风险,也是肖杰此前被处分通报重点涉及的领域。

尤其是农业系统,肖杰曾两度在海南省农业厅工作,先后担任办公室主任、副厅长、厅长等职务,对该系统的业务运行和管理机制具有长期的工作经历。

而从此次检方披露的起诉指控来看,肖杰涉嫌受贿的任职范围还包括其担任三沙市委书记、市长,以及省委常委、统战部部长等阶段。

这说明,针对肖杰的受贿指控涉及多个重要岗位,并非局限于其担任省人大常委会副主任期间。

至于各阶段涉嫌受贿的具体金额、涉及的工程项目和利益输送情况,以及相关财物的收受时间,目前公开的起诉通报尚未作进一步披露,其案最终事实认定和法律责任,仍有待法院依法审理裁判。